■焦点观察

　　面对复杂多变的经济形势,早日出台促消费新政,有利于拉动内需促进经济转型

　　在5日召开的全国商务工作会议上,商务部部长陈德铭表示,今年商务部将着力扩大城乡居民消费,完善促进居民消费的政策；总结家电下乡和以旧换新经验,及时研究制定替代接续政策。据悉,商务部已经起草提案,在未来数年继续推行消费刺激政策。新的政策或对相关保障房家庭购买家电提供补贴,以及对计划更换汽车的消费者给予补贴。(综合1月5日新华社、《东方早报》报道)

　　受国际国内因素影响,目前我国经济正处在经济下行压力和物价高位并存的状况。与2008年国际金融危机来临时相比,还面临外需减少、企业综合成本上升并存的问题。应对这种复杂局面和形势,大举投资和放松货币信贷政策显然不太可行。在欧美经济自身难保情况下,出口这驾马车也在减速,短期内依靠出口应对经济困难也不太现实。在三驾马车中,最根本动力还是要依靠消费来拉动内需。　

　　提振消费、拉动内需是中国经济转型之必需,也是应对当前罕见经济困难的当务之急。当然,提振消费受制因素较多,包括:消费者收入能否提高、社会保障是否健全、住房、子女上学等后顾之忧是否消除等等。一般认为,提振居民消费不是一日之功,也不可能一蹴而就。但是,也不是一点作为的余地都没有。

　　回顾我国应对2008年全球金融危机的经验,不仅是4万亿元投资取得效果,更重要的经验是在促进和刺激消费上创出了一条路子,现在回顾总结后,蓦然发现弥足珍贵。　

　　在2008年年底和2009年上半年国家先后推出了家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新、1.6升及以下排量乘用车减按7.5%的税率优惠政策等刺激消费政策。在当时,笔者曾经很不以为然认为,依靠这种小恩小惠措施刺激消费效果有限。事实却大大出乎预料。仅家电以旧换新两年半拉动直接消费3000亿元,家电下乡拉动消费额度更大,汽车下乡效果更好,1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策刺激效果巨大。现实情况是,笔者在调研和日常了解中发现,许多手头宽裕的农村家庭都纷纷趁机购买家电、汽车下乡优惠面包车等；而城市许多工薪阶层也都是冲着1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策而将汽车开回家的。　

　　就这么几项刺激消费政策,也许没有4万亿投资那么立竿见影,但是,对经济拉动的后劲却非常之大,其威力慢慢显示出来。金融危机以后的2010年～2011年上半年我国经济能够保持较高增长速度,与这几项刺激消费政策发力是分不开的。同时,当时的中国家电企业状况是,高端产品面临日韩的冲击,中低端产品又面临城市市场饱和,可谓危机四伏。就一个家电下乡和以旧换新政策刺激了消费、拉动了经济,也救了我国的家电企业,更使得这个行业大量就业人员免于失业。　

　　同时,我国农村市场潜力巨大,但这种潜力如何挖掘,一直困扰着我们,全社会都在寻求启动消费、挖掘消费潜力的出路。家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新给我们以启发,给我们创出了一条路子。　

　　然而,家电“以旧换新”政策和1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策都已经“退市”,“家电下乡”试点也已在2011年年底前逐步退出,不再延续。以笔者看,就目前经济困难、复杂程度不亚于2008年金融危机时期而言,这时退出确不是最佳时候。

　　值得庆幸的是,促消费新政策正在酝酿出台。以笔者看,新一轮促消费政策应该仍以启动农村市场为主,以市场竞争性充分的行业产品为主。仍然以农村市场为主推出家电、汽车、电脑等消费优惠政策；而家电下乡、以旧换新、汽车下乡以及1.6升及以下排量乘用车购置税优惠政策建议也继续延续。在汽车购置优惠政策上,还可对新能源、小排量汽车加大优惠力度。同时,还可考虑出台针对城市中低收入阶层的消费优惠政策,并且扩大促进消费的行业、商品规模和范围。　

　　总之,促消费新政越早出台越好。