新华网北京１月１８日电（王希、付子英）商务部１８日最新公布的数据显示，２０１１年我国吸收外资创历史新高，达１１６０．１１亿美元，但全年９．７２％的增速与前１１个月１３．１５％的增速相比有所放缓，也较２０１０年回落了逾７个百分点。

　　月度数据方面，１２月当月全国实际使用外资１２２．４２亿美元，同比下降１２．７３％，这是自去年１１月以来连续第二次出现月度的负增长。

　　外资流入减速的同时，我国对外投资的增幅也在收窄。２０１１年我国境内投资者非金融类对外直接投资为６００．７亿美元，同比仅增长１．８％。

　　“最主要的原因是由于全球经济复苏步伐放缓。”商务部新闻发言人沈丹阳１８日在例行发布会上分析说，无论是对外投资还是利用外资的变化，主要是美欧等主要发达经济体经济增长乏力、企业投资决策更加谨慎以及全球跨国投资减少造成的。

　　根据世界银行１７日发布的最新一期《全球经济展望》报告，全球经济已进入非常困难的阶段，欧债危机加剧所导致的金融市场动荡已传导至其他发达国家和发展中国家，并在形成“强势逆风”，发展中国家的资本流入大幅减少。

　　商务部的数据显示，去年以来，美国和深陷债务危机的欧盟对华投资出现减速，甚至掉头向下。１至１２月，美国和欧盟２７国对华实际投资为２９．９５亿美元和６３．４８亿美元，分别同比下降２６．０７％和３．６５％。

　　沈丹阳就此曾分析说，发达国家的资金回流也是我国吸收外资增速回落的重要原因。清华大学经济管理学院院长钱颖一认为，两个相反的原因导致了资金由发展中国家向发达国家的回流，一是发达国家金融体系要自救自保，为了满足巴塞尔协议更高的资本要求，必须要把资金从发展中国家撤回去。二是美国等经济体的经济好转，也会使得资金回流。

　　“尽管如此，我们相信中国无论利用外资还是对外投资，今年都还将保持相对快速的增长势头。”沈丹阳说。他表示，最近联合国贸发会议等机构开展的调查表明，中国仍是全球最具吸引力的投资东道国之一。

　　他还引用中国美国商会、中国欧盟商会、日本贸易振兴机构２０１１年发布的调查报告说，受访的美国、欧盟、日本企业中，近两年有扩大在华投资意愿的企业比例分别为８３％、５９％、６７％，充分表明外国投资者对我国投资环境的信心。

　　国家发展改革委、商务部近日公布了《外商投资产业指导目录（２０１１年修订）》。对于这份将于１月３０日起正式实施的新目录，沈丹阳说其着力引导外商投资战略性新兴产业、现代服务业和高端制造业，不仅体现了优化外资结构的政策意图，也给外资指明了在华发展的新机遇所在。

　　数据显示，２０１１年我国服务业实际使用外资５５２．４３亿美元，同比增长２０．５４％，在同期全国总量的占比首次超过了制造业。“这说明外资已经看到了中国服务业中蕴含的机遇。”沈丹阳说。

　　面对世界经济下行风险累积、国际引资竞争加剧等诸多困难，商务部部长陈德铭在日前举行的全国商务工作会议上表示，既要保持利用外资和对外投资合作稳定增长，又要实现更高质量的“引进来”和更高层次的“走出去”，统筹利用好国内国际两个市场和资源、技术、人才、管理等要素，促进经济发展方式转变。