据新华社北京1月18日电国务院近日公布了《国家环境保护“十二五”规划》，这是未来五年我国环保行业的纲领性文件，绘就了环保发展的战略宏图。记者就此专访了环保部规划财务司负责人，对这一9章32节63条的《规划》亮点进行了详细解读。

　　下大力气解决关系民生的突出环境问题

　　记者：党中央国务院高度重视环境保护，把环保规划作为国家规划体系的重要组成部分。请您谈谈《规划》的主要特点有哪些？

　　规划财务司负责人：《规划》主要有六方面的特点：一是紧紧围绕科学发展主题，转变经济发展方式主线，提高生态文明水平的新要求，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。二是环保领域不断拓展，进一步加强环保能力建设。首次提出“重点领域环境风险防控”的战略任务和完善环境保护基本公共服务体系的战略任务。三是把进一步深化总量减排，作为撬动经济发展方式转变的着力点。四是下大力气解决关系民生的突出环境问题，把改善环境质量放在更加突出位置。《规划》大幅度减少地表水劣V类水质的水体，提高七大水系好于Ⅲ类水质水体和好于二级空气质量标准的城市比例。同时，从“十二五”开始，将城市大气细颗粒物(PM2.5)防治工作逐步提到议事日程。五是突出有差别的环境管理政策，完善环境保护战略体系。六是强化政策支撑，推进并建立环境保护长效机制。

　　深入推进主要污染物减排促进绿色发展

　　记者：《规划》的主要指标有哪些？与“十一五”规划相比有哪些不同？

　　规划财务司负责人：《规划》根据目标、任务，综合考虑经济技术可行性、指标稳定性等因素，按照可监测、可统计、可分解、可评估、可考核的原则，确定了7项主要指标，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4个主要污染物排放总量控制指标和2项地表水环境质量指标、1项大气环境质量指标。

　　与“十一五”相比，规划指标增多了，压力加大了，潜力小了，要求提高了。约束性指标由化学需氧量和二氧化硫两项增加到四项，增加了氨氮和氮氧化物，其中氨氮和氮氧化物排放总量分别比2010年减少10%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比2010年减少8%。减排领域也从工业和生活两个领域扩展为工业、生活、交通、农村四个领域。机动车氮氧化物、农业源水污染物首次被纳入总量控制范围。

　　同时，改善环境质量的压力加大了。地表水环境质量监测点位由759个增加到970个，评价因子由9项增加到21项。大气环境质量指标对实施范围进行了调整，由113个环保重点城市扩大到333个地级以上城市，并加严了评价标准。

　　记者：“十二五”期间主要污染物减排有哪些新举措？

　　规划财务司负责人：要将总量减排制度继续坚持下去，更加注重源头控制和过程控制，提出加大淘汰落后产能，合理调控能源消费总量，实施能源结构战略调整，探索调控城市机动车保有总量。同时提出要把主要污染物总量控制要求等作为区域和产业发展的决策依据，对未完成减排任务的地方政府实施区域限批。突出了区域特色，进一步完善区域性总量控制要求，在已富营养化的湖泊水库和东海、渤海等易发生赤潮的沿海地区实施总氮或总磷排放总量控制，在重金属污染综合防治重点区域实施重点重金属污染物排放总量控制。