“代驾是一种新兴行当，可要是发生事故就麻烦了。”市政协委员黄山明注意到，代驾作为一种职业还没有正式的“名分”，发生纠纷时容易扯皮。他在提案中建议，工商等相关部门应该为代驾“正名”，并且设计“代驾险”、信息备案等一系列机制来规范这个新市场。

　　醉酒驾驶机动车辆进入刑法修正案(八)，意味着醉酒驾车最高可处以6个月拘役。如果酒后驾车发生重大事故构成犯罪，还可能终生禁驾。代驾市场的发展因此提速。

　　不过，这个新市场中问题多多。“第三者责任险封顶赔偿11万元，交通强制险封顶赔偿50万元。保险总共可以提供61万元。如果车主请人代驾时发生重大事故，单靠保险公司的赔偿可能不够。缺口部分谁来承担？”黄山明说，这笔“缺账”容易引发车主、代驾司机、代驾公司互相扯皮。

　　黄山明的担忧不无道理。目前，申请登记以“代驾服务”作为企业名称，一律会被工商管理部门拒绝。代驾服务企业只能注册为“汽车技术服务公司”、“汽车俱乐部”、“汽车租赁服务公司”、“汽车咨询服务公司”等名称。所以，目前汽车租赁公司、汽车陪练公司、二手车交易公司都想“吃”代驾服务这块“蛋糕”。

　　代驾行业的进入门槛也很低。代驾公司招聘驾驶员，有的要求5年驾龄，有的要求2年驾龄，有的只要会开车就行。甚至一些酒店、餐厅的服务员也兼职提供代驾服务。

　　此外，由于保险公司没有“代驾险”这一险种，代驾公司与代驾司机的关系没有厘清，因此代驾司机交通违章甚或发生事故以后的责任认定可能在司机、车主和代驾公司之间牵扯不清。

　　黄山明委员建议，工商管理部门应让代驾企业“名正言顺”地登记，为它们取得合法营业执照提供方便。在此基础上，上海应推动代驾行业标准的制定，通过规章明确车主、代驾司机、代驾公司之间的权利和义务。