不幸遭遇“大罢工”与“大降温”的2012年欧盟首次峰会1月30日晚“圆满”落幕，德国、法国等25个欧盟成员国在比利时首都布鲁塞尔通过“财政契约”草案。这项旨在强化财政纪律的政府间条约有望在3月初的欧盟峰会上签署，以期避免债务危机重演。

　　将明确更严格财政纪律

　　欧洲中央银行行长德拉吉表示，“财政契约”是通向欧洲财政联盟的第一步，将有助于增强市场对欧元区的信心。作为欧盟国家政府间具有突破性的统一财政政策，“财政契约”也首次通过政府间协议的方式加强了财政纪律。各国期待这一财政“同步计划”能帮欧盟扭转经济颓势。

　　根据“财政契约”中的自动惩罚规定，欧盟最高司法机构欧洲法院将有权对结构性赤字超过国内生产总值0.5%的国家进行处罚，最高金额不超过该国国内生产总值的0.1%。

　　范龙佩说：“这部条约意味着更多的责任和更好的监管。”

　　违反规定将自动受罚

　　欧洲理事会常任主席范龙佩在峰会结束后举行的新闻发布会上说，25个欧盟成员国将在3月的春季峰会上正式签署草案，随后启动批准程序。一旦得到17个欧元区成员国中的12国批准便可付诸实施，这意味着所有缔约国将遵守更严格的财政纪律。

　　欧元区国家随后发表集体声明说，这意味着欧元区朝向更紧密的财经一体化与更有力的经济治理迈出了重要一步，同时也为解决欧债危机、改善经济增长和实现财政可持续性带来了更好的前景。

　　效果几何仍待观察

　　对于“财政契约”草案，英国的态度早在去年12月底的欧盟峰会上就已明确，只是捷克“近乎180度”的转变令人意外。瑞典首相赖因费尔特透露，捷克在当天的峰会上拒绝加入“财政契约”与该国批准程序有关。但这颗“定心丸”能否最终成为救治欧债危机顽疾的灵丹妙药，部分欧洲官员对此尚持有保留意见。

　　有人指出，“财政契约”被视为医治债务危机相关“病症”的万能药，但过于强调控制预算而不结合促进经济增长和扩大就业，欧洲国家公共财政仍然无法得到巩固。“财政契约”能否发挥实际作用取决于执行力度。解决欧债危机还需要解决欧元区重债国经济增长缓慢、竞争力不强等问题。