新华网北京２月３日电（记者赵仁伟）统一城乡低保标准、每个村至少建立一所托老所、实施居住证逐渐改变二元户籍管理制度……近日公布的《北京市“十二五”城乡经济社会一体化发展规划》勾画的蓝图，让人们看到了政府在加大财政向农村投入、逐步弥合“城乡鸿沟”的切实努力，令人欣慰。

　　城乡差距较大是我国的基本国情，不论交通、卫生、教育等基础设施和公共服务方面的不平衡，还是城乡居民收入差距较大的现实，都不利于城乡居民的共同富裕和发展机会的均等，也有悖于社会公平，影响到我国经济社会健康持续发展。出现这种局面，有复杂的历史原因，也与长期以来公共财政、资源配置过度向城市集中有关，导致农村地区“缺血”严重。

　　填平“农村洼地”、弥合城乡鸿沟是落实科学发展观的内在要求，是人民群众的强烈呼声，也是政府的职责所在。从北京的实践来看，一方面，各级政府要在总体规划、产业布局、管理体制等方面要坚持城乡统筹，树立城乡“一盘棋”的理念，同时，要不断补足历史“欠账”，加大对农村基础设施、公共服务等方面的财政投入，让农村、农民共享公共财政的阳光，使农民的就业、医疗、教育、社保水平不断向城市看齐。

　　近年来，一些地方政府在坚持城乡统筹、推进城乡一体化发展方面敢于突破、勇于创新，取得了显著成效。比如，重庆市大力推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，专门设立财政专项资金推进农村危房改造，明显改善了农村面貌。北京市除了努力缩小本地城乡差距外，还围绕农民工子女教育、稳定就业农民工纳入社保、外来务工人员可申请公租房等方面推出一系列改革举措，有力地改善了城乡二元结构。

　　２０１２年，中央一号文件提出，要进一步加大强农惠农富农政策力度，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例有所提高。各级政府严格落实中央制定的方针政策，借鉴先进地区的成功经验，加快农村发展、缩小城乡差距就能不断取得新的突破。