昨日，国家发改委等17部委发布《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，其中要求政府带头，全国政府机构公务车按牌号尾数每周少开一天，但对于如何保证政策的实施没有具体方案，专家担心尾号限行一方面可能导致“上有政策下有对策”的公车新增，另一方面监管缺失也会引发政策执行难。

　　根据方案，公车管理主要涉及三点：一方面根据公务用车的配备标准和编制数量及时更新购车计划，严禁超标准、超编制采购公务用车；另一方面提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例；第三则是要求全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。

　　“公车限行无论是节能减排还是治理交通拥堵，都会起到一定的作用，但是政策没有细则，而且缺乏监管方，可能会遇到很多阻力。”北京大学社会学系教授夏学銮指出，昨日发布的《实施方案》只是提出了限行的措施，并没有明确如若违反有何处罚措施。“难道公车违反了限号，也是跟私家车一样罚100元？但公车无论是购置费用还是其他费用，均是走报销的，如果参考私家车的处罚措施，罚款由政府买单，到头来还不是全体纳税人买单？”另一方面，如何避免因限行导致的公车激增。“限行会不会成为某些单位和个人找到换车的理由，甚至于打着节能减排的借口买一些先进的车型。”

　　在包括夏学銮的专家们看来，公车治理达到限行的前提是限价和限量。一方面通过三公经费的严格控制从源头上避免公车费用过高现象，另一方面对公车使用情况进行调查摸底，用车单位应该向社会公布公务用车数量以及使用情况。 （记者 齐琳）