外贸御“寒冬”

　　文/李健 编辑/孙艳芳

　　在过去的一年里，虽然全球经济增长放缓，但中国货物进出口总额仍然进一步增加至36420.6亿美元，比2010年同期增长22.5%。和历史相比，这仍是一个较快的增长速度。2012年春天已至，但是环顾全球经济，“寒冬”并没有过去。中国对外贸易持续增长面临考验。

　　国际环境复杂多变

　　一是世界经济将经历较长时间的调整和低速增长。2011年美国经济增幅逐季度回升，但全年低于2%；欧盟经济受债务危机困扰，除德国外，多数成员国经济低迷；日本经济在日元升值和欧债危机影响下复苏受阻。主要发达国家房地产市场依然不振，实体经济低迷，失业率较高；政府需要平衡预算，刺激经济的手段有限；人们对经济前景仍缺乏信心，需求将继续受到一定抑制。

　　发展中国家和新兴市场经济近几年迅速增长，贸易不断扩大。金融危机以后，各国暴露出一些结构性矛盾需要解决。随着全球经济减速，出口对发展中国家经济的带动作用下降。发达国家债务危机使一部分资金从发展中国家回流。发展中国家经济增长也正在减速。

　　通过一系列拯救措施，世界经济短期内还不至于陷入再次衰退。但由于不确定因素很多，低速增长将会持续较长时间。

　　二是国际资源和能源价格将继续高位震荡。前一时期大宗商品价格曾一度回落。但是，由于各主要经济体都放松了货币供应，投机炒作和避险资本增加，再加上新兴经济体需求具有刚性，一些热点地区仍动荡不安，所以，一些大宗资源、能源的价格仍然会在震荡中维持高位。主要货币汇率也仍将大幅波动。

　　三是工业品市场竞争激烈，保护主义日益盛行。工业制成品市场竞争者继续增多，在发达市场空间相对变小的情况下，将使竞争更加激烈，并导致各种形式的贸易保护主义重新抬头。我国已经是第一出口大国，国际市场份额较大，一些出口商品将不可避免地遭遇到越来越多的贸易摩擦和投诉，成为各种形式贸易保护主义的主要目标。

　　国内环境喜忧参半

　　和不利的国际环境相比，国内环境喜忧参半。

　　好的方面，国民经济继续平稳增长，竞争优势仍可继续保持；制造业门类齐全、产业集聚度高、基础设施完善，劳动力素质有所提高，仍将是承接国际产业转移的重点地区之一；产业进步和科技创新促进了外贸质量与效益的提高；城镇化和节能减排拓展了外贸新的增长空间；中西部地区优势显现，增长动力强劲；国家支持外贸发展基本政策保持稳定，各级政府对发展开放型经济更加重视和支持。

　　不利的方面主要当前存在的结构性问题与阶段性、短期性困难相互交织。随着人口结构变化和内需扩大，劳动力供求矛盾日益突出，工资水平和其他要素价格持续上涨，外贸生产经营的综合成本集中上升；一些中小企业资金链出现问题，融资困难，融资成本较高，有单也不敢接或不愿接；人民币汇率仍存在升值预期；在统一外贸政策、推动贸易和投资便利化、促进贸易、优化结构、创造公平竞争环境等方面，仍存在某些机制性问题。

　　笔者认为，如果2012年欧债问题得到控制，世界经济没有被拖下水，而是延续缓慢复苏态势，在国家支持外贸发展的基本政策保持稳定、国内通货膨胀得到一定控制、资金紧缺状况有所缓解的情况下，中国进出口总额预计仍将保持15%左右或以上的增长。虽然部分企业的日子可能不好过，但这仍是一个既能够稳增长，又有利于外贸转方式和调结构的增长速度。

　　如果2012年欧债危机继续蔓延，欧、美等主要经济体应对失当，或发生其他大的动荡，以至于引发新的、更严重的全球性经济衰退，那么中国外贸进出口无疑将再次出现2008年底至2009年下半年那样的急剧下滑。现在看，这种可能性相对小一些，但是不能排除。

　　多举措促进外贸稳定增长

　　面对复杂局面，应坚持稳中求进：一方面应当密切跟踪国际经济贸易形势变化，另一方面要及时、灵活地解决多数企业面临的普遍性困难和问题，同时继续积极推进外贸发展方式的转变。

　　第一，在外贸不平衡状况改善的形势下，要打破人民币持续升值的预期，汇率适当波动必须更多地表现出双向性。

　　第二，保持2008年以来支持外贸发展各项政策措施的连续性和稳定性，加强对有市场、有订单的中小外贸企业的融资和保险支持。

　　第三，继续推进投资和贸易便利化，开展进出口各环节管理和收费清理工作，推动各部门简化程序，降低收费，减轻企业负担。

　　第四，整顿市场秩序，保护知识产权，切实支持企业加速技术进步和自主创新，鼓励优势企业兼并重组弱势企业，以进一步开拓国际市场。

　　第五，加强贸易摩擦应对工作。坚持互利共赢，求同存异，努力通过协商谈判化解与贸易伙伴的争议；同时根据国内、国际法律和世贸规则，采取适当措施，抑制不公平贸易行为和各种保护主义，努力改善中国外贸发展的外部环境。

　　总之，在世界经济贸易形势不进一步恶化的情况下，我们仍然应当坚持通过转方式和调结构来促进外贸的持续、稳定增长。既要帮助企业克服当前的困难，也要积极推进发展方式转变，注意解决结构性问题，切实增强外贸可持续发展和稳定增长的能力。中国外贸一定能迎来一个更加灿烂辉煌的春天。

　　作者单位：商务部研究院中国外贸研究部