哈尔滨市工商局发起“万人晒话费账单”活动近半个月来，记者根据从工商部门获得的市民投诉资料，对黑龙江省电信行业收费进行了采访调查，发现存在手机吞话费、固网升级强行绑定手机卡等一系列违规问题。

　　话费莫名被扣吞，都是山寨手机惹的祸？

　　“最近一段时间，电话‘吃费’情况时有发生，经常有消费者在不知情的情况下被收取增值业务费或者被定制增值业务，每月无故被扣除钱款。”哈尔滨市工商局消保处处长王绪坤告诉记者。

　　在哈尔滨市工商局12315行政执法指挥中心，记者发现，很多人反映其手机有不同程度的“吃费”现象。本来没有申请某项业务，话费为何莫名被扣吞？

　　“手机吃费主要是山寨手机泛滥引起的。”中国移动黑龙江分公司市场经营部主任刘刚称，许多山寨手机是消费者通过网络等不规范的渠道购入的，这些产品脱离行业监管，在生产过程中植入了乱收费的软件，会自动定制许多收费项目。

　　但不少消费者指出，手机厂家不可能单独就把话费吃掉，话费是由电信运营商扣掉的，“吃费”现象是电信运营商、软件制造商与手机厂家共同造成的，运营商不应推脱责任。

　　升级固网网速须绑定手机卡，涉非法搭售

　　在12315行政执法指挥中心，记者看到消费者许某的一份申诉登记单，其中称：“我家使用的是中国电信公司的网络，每年600元。再有几天就到期了，我去交网费的时候，柜台人员告诉我，可以升级为4兆，每年费用720元，但条件是要办一张电信的移动手机卡进行绑定使用，每年最低消费66元才可以。”

　　对此，哈尔滨工程大学经济法专业一个长期关注电信资费的研讨小组表示，这是一种搭售行为，中国电信滥用其垄断地位，间接限定消费者购买其商品，不仅严重的干扰了消费者选择权的行使，而且也破坏了市场的健康发展。

　　优惠赠礼幅度过大，易致行业恶性竞争

　　在中国移动哈尔滨某营业厅，记者看到一张中国移动G3无线座机套餐的宣传单，其中一种优惠套餐为：赠送600分钟与家庭成员间本地通话时长，超出后与家庭成员之间通话0.05元/分钟；小区内本地主叫首三分钟0.20元，超过0.10元/分钟。

　　记者查询了工信部的相关规定，中国移动的业务经营范围不包括固话业务，因此G3座机应当按移动业务算。而这种赠礼，大大低于《黑龙江电信市场秩序管理准则》的相关规定：“移动业务城市不低于0.12元/分钟，乡镇不低于0.10元/分钟。”

　　有关专家指出，这样的优惠，看似是对消费者的回馈，实际却易造成通信行业的恶性竞争，导致市场秩序混乱，最终受害的是消费者。

　　而就以上问题，黑龙江省通信管理局办公室一位姜姓负责人对记者表示：“这在全国是普遍现象，我们已把工商局的反映和消费者的意见转达给上级主管部门，具体情况由于涉及的政策比较多，请与工信部联系具体政策解释。”

　　“近年来，群众对电信行业的投诉量很大，我们多次与通信管理部门协商得不到解决，只能通过法律手段进行维权。”哈尔滨市315投诉中心主任辛栋表示。

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