本报郑州讯（记者吴建有） 记者从日前召开的河南省国土资源工作会议上了解到，以探索开展“人地挂钩”政策试点为核心的《河南省深化城乡土地管理制度改革、促进“三化”协调发展试点方案》有望近期获批。将来，河南的外出务工人员放弃农村土地即可成市民。

　　河南省国土资源厅相关负责人介绍说，该方案提出，农民转移到城镇，原来的土地作为城市建设用地，放在农村集体建设用地使用权交易中心内进行交易，农村建设用地减少可与城市建设用地增加挂钩。农村集体土地可以列为城市建设用地指标，而这些农民则可以进入城市，享受和市民一样的待遇。同时，远郊偏远地区的农村，可以向小城镇和新型农村社区集中，腾出来的农村集体建设用地通过复垦实现连片。

　　“通过土地确权，可保证集体建设用地合理正常流转，这是人地挂钩实行的前提。”从今年开始，河南省将全面推进农村集体土地确权登记发证工作，农村宅基地和集体建设用地有了“身份证”。这次农村集体土地确权登记发证范围将覆盖全省159个县（市、区）。

　　河南省国土资源厅厅长张启生说，目前所有权登记发证率已达到95．1％，使用权登记发证率达75％。年内农村集体各类土地的所有权确权登记发证工作将全部完成，同时将建立和完善地籍档案，赋予农民合法有据的土地权利保障。