2012:保障房建设管理有何新举措——专访住房城乡建设部住房保障司负责人

　　新华网北京２月２１日电（记者杜宇）２０１２年全国计划新开工建设７００万套以上保障房，实际在建工程量至少１７００多万套，已经竣工的保障房还将陆续进入分配使用阶段。

　　面对新形势，如何确保２０１２年保障房建设与管理顺利推进呢？住房城乡建设部住房保障司副司长张学勤２１日接受记者专访，就热点话题一一作答。

　　资金：２０１２年中央补助资金不低于上年

　　问：今年，保障性安居工程建设施工量将达到历史最高水平，资金筹集存在压力，如何落实保障房建设资金？

　　张学勤：２０１１年全国保障性安居工程建设完成投资近１．３万亿元，中央下达补助资金１５２６亿元。有关部门出台了政策措施，各地通过增加省级财政补助、安排中央代发地方政府债券资金、提高土地出让收益提取比例、安排财政超收收入、组建投融资平台等方式，多渠道增加投入。

　　至于今年，我想告诉大家的是，除了继续落实已经出台的相关政策外，中央继续加大资金补助力度。２０１２年中央补助资金不低于上年。目前国家发改委会同住房城乡建设部已经下达４２１亿元，其中２５５亿元补助新建廉租住房和国有工矿棚户区改造，特别要强调的是，其余１６６亿元补助配套基础设施建设。

　　另外，符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据，专项用于保障性安居工程建设。承担保障性安居工程建设项目的其他企业，也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。

　　我们还注意到一些地方政府和保险基金等社会基金进行合作，探索保障房融资方式。另外还有一些地方通过配建等方式来解决资金问题。

　　尽管资金筹集压力大，但是我们有信心有决心做好工作，为保障性安居工程建设创造良好条件。

　　土地：科学编制用地计划　尽快实现有效供应

　　问：去年保障房用地做到了应保尽保，２０１２年如何确保土地供应落实到位呢？

　　张学勤：一是科学编制土地供应计划。涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。

　　二是加强土地储备和供应工作。要依据保障性住房年度建设计划，提前做好项目储备并落实到具体地块，努力挖潜，充分利用存量建设用地。涉及新增建设用地的，要提前确定地块，开展土地征收等前期工作，确保及时供地。储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。

　　特别需要指出的是，当前和今后一段时期，公共租赁住房成为保障性安居工程建设的重点，要重点保障建设用地供应。对于土地供应紧缺的直辖市和部分省会城市，确需利用农村集体建设用地进行公共租赁住房建设试点的，城市人民政府必须按照控制规模、优化布局、集体自建、只租不售、土地所有权和使用权不得流转的原则，制订试点方案，由省级人民政府审核同意，报国土资源部审核批准后试点。

　　２０１１年，全国落实保障性安居工程建设用地４．８１万公顷，同比增长４６．２％。据我了解，目前国土部门正在逐级落实２０１２年保障性安居工程建设供地计划，并准备研究出台相关政策文件，确保年度建设用地供应。