笔者在电影局官网上未能搜索到这份征求意见稿全文，它显然也不是面向公众公开征求意见的。可是，票价问题直接与消费者利益相关，为何却只向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会等单位内部征求意见呢？这着实有些令人费解。虽然未能看到征求意见稿全文，但笔者愿意相信，这样一份旨在规范电影票价机制的指导意见，应该不至于像媒体猜测的那样“意在提价”。为何公众普遍有这样的感觉呢？这只能说明，初衷与结果出现了彻底的背离。

　　数据显示，美国平均电影票价是7.94美元，相当于人民币50元左右，结合国民收入衡量，看一场电影的费用只占其人均收入的0.2%。按照这个比例计算，我们一张电影票只应卖10元。可实际上，现在即使是最便宜的团购电影票，也至少是这个价格的两三倍。电影局局长童刚年初才指出，“电影票价体系亟待改革，票价偏高的现象依然持续，工薪阶层看电影的期待与要求难以很好地满足。”院线系统亦认为，随着影院竞争的激烈，票价下降将是大势所趋。那么，“团购电影票不低于七折”的规定，难道不是在限制竞争推高票价吗？

　　《电影产业促进法》也好，《“十二五”时期文化改革发展规划纲要》也罢，无不对降低电影票价，鼓励在电影放映中安排一定数量的低价场次或门票等，提出明确要求。这份指导意见“团购电影票不低于七折”的规定，显然与此相悖。当然，由于电影票房分账过程中“偷票房”等乱象的存在，电影局这一个规定可能会有规范市场竞争，同时平衡院线与片方利益的考虑。但是，没有理由片方和院线吵架，最后挨打的却是电影观众。

　　一面为遏制票价虚高分地域制定最高零售票价，一面又为防止恶性竞争制定团购电影票最低折扣——这份指导意见对电影票价机制的设计，既限高也限低，考虑的不可谓不全面，问题是消费者并不买账，反而普遍感觉是为了涨价。归根到底，原因还是在于，电影票本身就不像普通的物质商品那样可以核定价格。电影质量是参差不齐的，电影院环境也有高有低，主打经营理念更不一样，电影局试图以“一刀切”的方式制定出一个电影票价机制，以期一劳永逸地规范电影市场，无疑是一种乌托邦式的管理自负与过度自信。

　　任何时候，作为管理者的电影局，都不会比影院经理在电影票价问题上更为精明，电影局应该放弃那种单凭某种电影票价机制设计，就能在消费者、影院、片方之间实现共赢的幻想。自由充分的市场竞争，要永远好过任何看似“设计完美”的票价机制，电影局应该做的是规范一些基础性的规则，而不是代替影院决定一张电影票应该卖多少钱。