新华网北京３月６日电（记者王晓明）“深化财税金融体制改革。”温家宝总理在今年“两会”政府工作报告中提出，要健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。

　　全国人大代表、中国证券业协会会长江连海认为，目前的情况是，存量资金被套牢，滞陷于股市，增量资金的持有者不愿意也不敢轻易再投入股市，而新股发行又源源不断，这就形成了股市多年的低迷纠结状态。

　　“没有较多后续资金的进场和推动，股市是不会持续走强的。我国金融领域是否缺资金呢？”江连海代表说，中国是世界上储蓄率最高的国家，储蓄率超过４０％。截止到２０１１年底，金融机构各项存款余额达８２万亿元，其中居民储蓄存款３５万亿元，企业存款３１万亿元，其他行政事业单位存款近２０万亿元。扣除５８万亿元银行贷款，还有２０多万亿元未派上用场。

　　一方面股市低迷，嗷嗷待哺，缺乏后续资金；另一方面银行有较多的剩余资金。江连海代表介绍说，反对者认为银行信贷资金入市极易导致金融风险，不仅会加大银行信贷资金的风险，而且会加大证券公司和投资者的风险，一旦股价暴跌或企业经营陷入困境，资本市场的风险可以通过“资金链”传染给商业银行，形成系统性金融风险，日本、美国都有案例。

　　江连海代表说，银行资金进入股市，关键是监管措施和手段是否有力和高效，是否能够控制银行资金盲目无序进入股市。只要严格监管，调控有力，公开透明，开口适度，在“笼子里放飞”，可以避免其负面作用和较大的金融风险。

　　“纵观世界金融业，混业交叉、综合经营是大趋势，发达成熟的市场经济国家是允许银行资金入市的。美国先是混业经营，后是分业经营，１９９９年后又是混业经营。”江连海代表说，在当今国内外金融业整合与发展的新形势下，货币市场和资本市场只有相互贯通、相互平衡、相互给力，才能共同发挥其市场功能，从而改进和完善我国金融体系，推动我国由传统金融向现代金融迈进。