“增加农民收入是农村工作的中心任务，是统筹城乡发展、缩小城乡差距的关键点和难点。必须把城乡居民收入差距控制在合理范围内，否则会影响经济的健康可持续发展，影响社会的和谐稳定，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。”重庆市綦江区委书记王越代表说，2020年我国要实现全面建设小康社会的目标，难度最大的点在农村，特别是农民收入问题，他认为，有必要进行国家层面的战略部署，将各地方探索实践的“农民收入倍增计划”上升为国家战略。

　　王越说，近年来，我国坚持统筹城乡发展，初步形成了强农惠农富农的政策体系。中央一号文件连续9年聚焦“三农”问题。农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就。农民人均纯收入连续多年较快增长。但事实是，这些年城乡收入差距仍然居高不下。

　　“1978年城乡收入比为2.57∶1。2011年城市居民纯收入21810元，农民纯收入6977元，农民纯收入增幅超城市居民，但城乡收入比却为3.13∶1。城乡居民收入差距大，已经持续34年了。”王越说，各地方在统筹城乡探索中，逐步意识到增加农民收入、缩小城乡差距的极端重要性，意识到这是下一步可持续发展的一道坎。因此，各省市纷纷进行农民增收的专题规划和部署。

　　重庆市从2010年开始到2012年，将用三年时间让该市最不发达的“两翼”地区有劳动能力的农户95%以上增收1万元，称为“两翼农户万元增收工程”。

　　“农民增收不是一锤子买卖。”王越说，重庆市委、市政府决定，今年之后要继续实施“两翼”农民万元增收工程，到2015年使“两翼”农民人均纯收入达到1万元以上，并在建立增收长效机制上下功夫。

　　此外，2011年6月，江苏省发布了《关于实施居民收入倍增计划的意见》，提出以2010年为基数，剔除价格因素，全省到2017年实现居民收入倍增，其中，农民收入倍增是重中之重；2011年8月，安徽省通过促进“十二五”农民收入倍增实施意见，确定到2015年农民收入比2010年翻一番，全省农民人均纯收入突破1万元。山西等省市纷纷提出“农民收入倍增计划”。

　　王越认为，从各省市的探索实践中可以看出，“三农”工作一定是政府各部门整体的合力推动才可以完成。农民收入的持续快速增长也同样如此。赋予农民增收更高的战略地位，科学统一的战略部署，整合更大范围的资源优势，是各地的共同经验。

　　“收入差距大是我们看到的直观结果，而实际上农民收入缺少保障机制才是根本。城市居民有工资、各种社会福利及市民待遇，还有劳动法、最低工资标准等法律制度保障，而农民收入没有对应的法律保障。”王越建议，将各地“农民收入倍增计划”上升为国家层面的战略部署，这样可以从更高层面来整合资源，快速持续地增加农民收入。