持续的房地产结构调整，使“住有所居”住房制度顶层设计方向变得清晰起来。中国住房制度改革治本之策驶入新的洋面。

　　与此前不同，这一轮房地产调控不会再因“稳增长”而轻易转向。目前，支持调控的声音已形成共识：要完成中国社会经济发展方式的转变，就要容忍经济增长速度适当放缓，适度消减房地产的经济功能，强化住房保障的社会功能和民生功能。

　　肇始于2010年、发力于2011年的限购式调控，恰是在这样一种背景下，坚定显示中国新时期住房制度“去投资、保自住”的原则和立场。尤其是持续近两年大规模的保障房建设，以极大的决心与气魄，奋力向“住有所居”的顶层目标迈进。

　　2007年，党的十七大将“住有所居”作为住房制度改革总目标提出后，社会各界对此认识不深，需要“二次房改”之说一时成为议论热点。而在住建部政策研究中心主任秦虹看来，并不需要什么“二次房改”，需要的是具体落实“住有所居”这一既定目标，对已形成的制度框架进一步细化和完善。

　　“住有所居”四个字与中国当前工业化、城镇化加速的现实背景紧密相连，是最契合国情的制度设计。经过自1998年房改以来近14年的探索和尝试，社会各界已逐步在此理念上达成共识，即如何具体落实可以满足社会各阶层多样化住房需求的制度，核心就在于让不同层次的住房需求“适得其所”。