没有保险保障机制似乎成为了当下银行家们在解释为何银行不能全身心服务“三农”、小微企业等薄弱领域的一个重要理由，在当前薄弱领域亟待金融支持的情况下，保险公司领导者的态度如何成为了银、企、农三界极其关心的事。

　　全国政协委员、中国人民保险集团董事长吴焰一直非常关心薄弱领域的金融支持问题，在去年的“两会”上他所提出的完善政策性森林保险制度，对我国林业保险起到了很大的推动作用。

　　“林权改革后，去年林业保险在大面积推广，除此之外，农业保险问题，财政部也非常重视，在其相关文件中对扩大品种、扩大范围、提高保障程度等几方面都有所体现。”吴焰对《农村金融时报》记者表示。他认为，对于农业保险首先一定要看到其必要性，同时也要认识到在我国这样非集约化的农业生产模式下推行的难度。

　　吴焰透露，为调研去年提案落实的情况，在今年“两会”前他到湖南常德，当地农民在春播前都自觉交保险，达到100%全覆盖，并且这并不是试点，而是当地在实践中摸索出来的。所以他认为，我国的农业保险已经有很大突破。

　　在今年的“两会”上，吴焰的提案直面保险机制对薄弱领域的金融支持问题，他表示，从中国人保近年来的实践看，保险机制在完善农村金融服务体系、激活农村金融服务链、优化小微企业金融环境上具有独特的优势，在强化对两个薄弱领域金融支持上可发挥重要作用。

　　吴焰建议，要按照探索建立农村信贷与农业保险相结合的银保互动机制的要求，推广陕西设施农业“银保富”模式，构建政府引导，财政支持，政府、保险、银行合作新机制。同时他认为，对小额信贷相关的保险业务硬给予更大比例的保费补贴，开放农村小额信贷抵押担保物范围，将保单纳入涉农贷款的有效担保物范围。

　　由于保险机构对小额贷款提供保证保险对缓解农户、小微企业融资困境具有“四两拨千斤”的作用，吴焰提出，建议创造良好的政策法规环境，对农户、中小企业投保贷款保证保险给予财政资金扶持，将贷款人意外伤害保险纳入财政补贴范围，形成“政府推动、多方参与、风险共担”的模式。

　　此外，吴焰认为，社会征信体系的建设，农村信贷机构、涉农保险机构、地方政府三方信息共享与联动机制的建立对薄弱领域的金融支持也意义重大。