本报记者 黄晶华

　　今年财政收入增幅不会高于去年，且财政收入的实际数与预算数之间的差距将会大大缩小

　　财政收入一般在每年年初增速较快，但今年这一惯例被打破。财政部昨日公布的数据显示：1－2月，全国财政收入20918.28亿元，比去年同期增加2423.89亿元，增长13.1%，与2011年的36%和2010年的32.9%相比，降幅明显。

　　其中，降幅最明显的莫过于与经济形势直接挂钩的税收收入——1－2月，仅同比增长9.5%，较去年22.6%的增幅下滑明显，一些主要税种如增值税、营业税等增幅均出现大幅下降。

　　财收增速大幅放缓

　　财政部称，由于受工业增加值增长放缓，价格增幅回落尤其是工业生产者出厂价格涨幅同比回落6.5个百分点，以及结构性减税等因素影响，成品油、钢坯钢材、通用设备、汽车、商业批发等行业增值税下降。总体看，1－2月国内增值税4456.16亿元，同比增加85亿元，增长1.9%。受全国商品房销售额下降20.9%(销售面积下降14%)的影响，房地产营业税下降22.7%。

　　值得注意的是，提高个税起征点的影响已开始显现。1－2月，个人所得税1409.79亿元，同比减少57亿元，下降3.9%。财政部税政司副司长王建凡曾指出，新法实施后，个人所得税收入将全年减收1600亿元左右。

　　对此，财政部财政科学研究所副所长苏明对《国际金融报》分析，2011年中国经济增长率逐步下滑，尤以去年第四季度最为明显，并延续至今年第一季度。此外，世界经济发展形势也很严峻，海关最新数据显示，2月中国贸易逆差高达314.8亿美元，为10余年来最大逆差。“内外双重影响导致中国经济增长放缓，因此以税收为主的财政收入增速也必然下滑”。

　　从整体形势来看，苏明认为，今年财政收入增幅不会高于去年。3月5日财政部提请审议的预算报告显示，2011年全国财政收入103740.01亿元，比2010年增长24.8%。而此前，2011年的财政收入增长预算值为8%，这意味着，2011年的实际执行数远超预算数。

　　在苏明看来，今年财政收入的实际数与预算数之间的差距将会大大缩小。今年财政收入增长预算上调为9.5%，也是综合考虑了各方面的情况而定的。

　　积极财政力度或更大

　　前述预算报告显示：2012年可安排的收入总量为116300亿元。全国财政支出124300亿元，增长14.1%。收支差额8000亿元(其中，中央财政赤字5500亿元)，比上年减少500亿元，占国内生产总值的比重下降到1.5%左右。

　　一边是财政收入放缓、一边是支出扩大，但预算赤字却并没有因此而进一步放大，而是呈现逐年递减态势，这是否意味着积极财政政策的扩张力度正在缩小？

　　“应该说，这是一种趋于正常的态势。”南开大学经济学院教授马蔡琛认为，8000亿元是一个增量，其规模并不算小，因为还有很多债务余额。

　　财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华近日在接受政府网采访时也指出，今年全国财政收支差额虽比上年执行数减少500亿元，但并不意味着积极财政政策的力度在减弱。一方面，从支出力度看，今年中央财政从预算稳定调节基金中调用2700亿元，比去年的1500亿元多了1200亿元，全国公共财政支出14.1%的增幅也比2011年预算安排的11.9%要高一些，支出力度更大；另一方面，在近几年已经出台的一系列减税政策的基础上，今年将继续完善结构性减税政策，着力减轻企业和居民负担，促进经济平稳较快发展和物价总体水平基本稳定。

　　“虽然看上去赤字规模比往年小，但2700亿元预算稳定调节基金的调用，力度非常大，因此，今年的积极财政政策实际上比去年更强。”苏明称。