　　分析人士称，“双人双签”制度不影响IPO节奏

　　在业内引起强烈关注的保荐代表人签字权改革近日终于有了定论。中国证监会3月16日发布《关于进一步加强保荐业务监管有关问题的意见》，明确实施“2 2”模式，即在现行两名保荐人负责一家发行人保荐工作，可同时在主板和创业板各有一家在审企业（俗称的“2 1”模式）的基础上，调整为允许同时在主板和创业板各有两家在审企业（即“2 2”模式）。接受羊城晚报记者采访的业内人士称，此举主要目的在提高保荐项目质量，同时缓解保代结构性紧张的问题，虽然通道扩大但对上市发行节奏影响不大。

　　根据该《意见》，放宽保荐人具体负责保荐项目家数限制的制度安排，不适用于有违规记录的保荐人和长期不从事具体保荐业务的保荐人。但目前证监会同时要求，如果保荐代表人在正在核准流程中的发行项目上签字，则不能同时提交其他发行申请，必须等该项目的核准结果公布，即该项目的核准周期完成。

　　有投行人士表示，“双签”制度的实行，会使得上报企业在一定程度上增加，审核节奏也加快，而对保代队伍来说，部分保代会面临洗牌，承揽和承做能力强的保代地位更加突出、部门组成更具灵活性，而保代会更加尽责更加珍惜资格。

　　而英大证券研究所所长李大霄接受羊城晚报记者采访时表示，“双人双签”改革主要目的是适应新的市场要求，在缓解当前保荐人队伍结构性紧张的同时提高保荐公司质量，但对于一级市场发行节奏影响甚微，“发行节奏从来不取决于保荐人，而取决于监管层”。

　　除了放宽保代签字权，《意见》的重点放在了强化保荐机构责任上，明确要求保荐机构进一步健全保荐业务内控制度，提高保荐项目质量。要求保荐机构建立对保荐人和项目组成员的问核制度，督促相关人员做好尽职调查工作；要求保荐机构完善对保荐项目的持续追踪机制，避免保荐项目执行过程失控；要求保荐人和项目组成员在《发行保荐工作报告》中说明自己所从事的具体工作，并承担相应的责任；保荐机构法定代表人应对保荐业务、执业保代及其他项目人员勤勉尽责负监督管理职责，并应就保荐机构保荐项目及所签署的有关文件承担相应的责任。

　　《意见》同时规定，自发布之日起，证监会公告[2009]19号同时废止，这意味着创业板首发申请材料将无需预留出3个月的审核时间，目前审计报告的有效期是6个月。