养老金“入市”再度生变。

　　3月26日，国家财政部在官网发布公告称，除可转存定期存款或购买国家债券外，地方财政部门不得动用社会保险基金结余进行任何其他形式的直接或间接投资。

　　就在上周，经国务院批准，全国社保基金理事会受广东省政府委托，将投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元，此举被解读为地方养老金或将大举“入市”。

　　但在财政部新规之下，“入市”预期迅速降温。

　　事实上，就在26日，一场为甄选新的社保基金管理人的答辩已经临时取消。财政部最新举措，为市场热炒的养老金“入市”添上更多不确定因素。

　　社保选秀叫停

　　如果没有意外的话，3月26日，周一，北京某基金公司准备已久的社保选拔答辩将会如期举行。

　　然而，该基金公司高管和社保业务负责人等到的却是一个通知：答辩被推迟。

　　“一般全国社保基金理事会在选新的社保管理人之际，基金公司会先申报设计方案，随后参与全国社保基金举办的答辩，最后才是参加正式招标。但是这次我们临时接到通知说答辩取消，新的答辩时间还有确定。”该公司一位知情人士告诉记者。“说真的，我们并不知道为什么突然暂停答辩，也没有告诉我们原因。”上述人士疑惑地表示。

　　这一消息也在上海得到基金公司人士确认。

　　上海一基金公司机构业务部负责人告诉记者，社保招标的事情这次“出意外了”。

　　该人士称，何时能够确定招标时间尚很难说，社保基金招标的具体时间已经一改再改了，一推再推，他们也只能继续准备。

　　“本来没有意外的话，最快可能是四五月份入市，但现在真的是很难说了。我们只是管理人，只能接受全国社保基金理事会的安排。”他告诉记者。

　　事实上，基金公司已经为即将到来的社保基金选秀做出充足准备，不少公司甚至由总经理牵头，把选秀当做年度重头戏来筹备。然而，财政部这一突然通知，显然打乱了他们的脚步。

　　针对财政部的最新通知，业内一匿名人士向记者解读称，这意味着地方社保基金只能投资定期存款和国债，并无其他投资途径。

　　“那么广东社保入市之事是否再次搁浅？”该人士说：一旦入市之事搁浅，全国社保基金自然没有必要再选秀；抑或是按照财政部要求，社保基金重新制定标准选择擅长固定收益投资的管理人。

　　也有基金业人士透露，广东社保委托给全国社保基金理事会管理，后者则也是在内部做资产配置，给中标的不同基金组合给予不同比例的资金配置；以其供职的公司为例，已经上报的产品类型，就囊括了股票型、债券型等不同品种。

　　“全国社保基金不定期让具有社保资格管理人的基金公司上报产品方案。前些日子，我们确实是已经上报新产品了；但是说真的，我们只是知道全国社保招标，但是具体资金来源是哪里，我们并不知道，但这次招标肯定是和广东社保入市有关。”该人士对记者表示。

　　入市资金几何？

　　上周，广东千亿养老金入市事宜刚刚敲定。

　　市场对此想入非非，甚至认为其他省份养老金也会效仿入市。不过，上述幻想已经被全国社保基金理事会发文打破：“养老金入市并不是一定投资于股市，不要把委托投资运营，误读为委托入市”。

　　根据社保基金理事会公告，广东社保将主要投资于国债、银行存款、企业债、金融债等有固定收益的产品；但是否投资股市，又有多大比例投资股市，公告语焉不详。

　　不少机构投资者认为，养老金并未完全绝缘权益类产品。按照以往全国社保基金惯例，广东社保投资权益类产品或不会超过25%，大约在20%左右。

　　“这1000亿元中投资股票的资金会有200亿元至300亿元。”多位接受记者采访的业内人士预测。

　　根据华泰联合证券分析师穆启国测算，假设2012年底全国地方基本养老保险委托社保投资比率为30%，投资股票比率为25%，那么基本养老保险为股市带来增量资金也就在1600亿元左右；假设增量企业年金投资股票比率仍为20%，则将为股市带来增量资金247亿元。两项合计的金额为1800亿左右，换算过来即2011年全年股票型基金发行总规模的1.5倍。

　　但在3月26日财政部发文后，一位基金经理告诉记者，按最新要求，很有可能此次广东社保不会有投资股市的部分，至少是短期内不会投资股市。

　　但另一基金公司养老金负责人对记者确认，他并未接到关于本次社保招标产品只能投资固定收益类产品的通知。其实，该公司已于上周上报了一只均衡配置型产品，投资范围包括股票、债券等。