新华网上海3月28日电 第四届中国房地产科学发展论坛28日上午在上海开幕。新华网对论坛进行全程直播。

　　二、2012年保障性安居工程任务十分繁重，面临诸多挑战。

　　近几年来我国通过大规模实施安居工程，解决了一大批中低收入者的住房问题，“十一五”全国开工建设保障性住房1600多万套，到2010年底解决了2200万户城镇低收入家庭和部分中等家庭的住房困难问题。去年，我们已经开工各类保障性安居工程1千多万套，今年还将计划开工700万套以上，由于今年的新开工加上历年，特别是去年的项目结准，今年在建保障性安居工程规模将在1700万套以上，今年保障安居工程建设工作面临着繁重的任务。

　　一是建设资金筹措和土地供应压力大。保障性工程资金需求大，单靠政府财政投入无法解决资金问题。现阶段国家管理通胀预期，实行稳健的货币政策，严格控制信贷规模，加之公共租赁租房投融资机制尚不完善，在土地供应方面，由于土地资源稀缺，土地供应不足的压力依然不容小视。另外，由于征地拆迁，国有土地拆迁不足直接影响到保障性住房项目的按期开工。

　　二是保障性住房规划设计有待提高。基础设施配套相对滞后，一些地方保障性安居项目规划布局困难，位置相对偏远，交通不便。由于配套资金不足，部分保障性住房项目的供热，供水、供电等基础设施不完备，教育、医疗、商业等服务设备不完善，还有一些保障性住房的项目也存在着户型设计不合理，功能不方便。还有一些地方在设计保障性住房的时候盲目追求偏大户型，这个对保障性住房是不利的。

　　三是有的对保障性住房设计、验收把关不严，个别项目还有安全隐患。

　　四是公平分配和退出机制尚未健全，信息共享和部门联动机制还不完备，导致家庭和个人住房收入及金融资产基础信息审核比较困难，部分保障管理机构不完善，监督管理缺乏有效的保证，个别工作人员审核把关不严，甚至出现过以权谋私现象。这些都是在我们保障性住房的分配和运行管理当中面临的困难。

　　五是顶层设计不够，法规建设不够。我国保障性住房总体上还是处在探索阶段，保障范围、保障方式、政策衔接、工作机制等还有待于通过实践不断完善和提升。同时，现行的保障性住房建设文件发布虽有一定的效率，但是尚未形成法律和制度层面上的约束。工作中，我们还存在一些政策边界不够清晰、利益调节和退出机制不够完善等方面的问题。