将试点个人境外直接投资，小额贷款公司可改制为村镇银行

　　据新华社电 国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。

　　近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。

　　会议强调，温州金融综合改革意义重大。浙江省和温州市政府要高度重视，加强组织领导，积极稳妥、深入细致地做好工作。浙江省要成立工作组具体负责实施改革方案。

　　温州金融综合改革十二项主要任务

　　规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。

　　加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

　　发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。

　　研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。

　　深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。

　　创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。

　　培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。

　　积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。

　　拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。

　　加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。

　　完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。

　　建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。

　　专家解读

　　王巍：为金融改革提供经验

　　中国金融博物馆理事长王巍在其微博上分析：“国务院刚批准温州市金融综合改革试验区，我的解读：其一，肯定温州金融的民间性(民间资金、民营经济)存在之合理；其二，鼓励温州进行体制和机制的创新，为即将到来的全国金融改革提供经验；其三，支持国有金融机构面向小微企业，与民间金融抢地盘；其四，警示风险，强调地方政府监管责任。”

　　叶檀：减轻境内外汇储备压力

　　温州的个人境外直接投资试点今年年初曾一度启动。不久，由于种种原因，这一试点被叫停。此次国务院又要求温州开展试点。著名经济评论人叶檀认为：“现在这一块开放之后，直接的效果来说，它可以减轻境内外汇储备较多的压力；第二是中国的制造业升级转型需要到外面去收购，它也可以开通这么一条路。从这两方面来说，很明显，是人民币以及中国外汇储备的使用方式发生了一个非常大的转变。” (中广网)