中国网3月28日讯 (记者 姚毅婧) 国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区，并推出了包括规范发展民间融资、建立民间融资备案管理制度等在内的12项具体任务。北京大学经济学教授曹和平在接受中国网财经中心记者采访时表示，温州市金融综合改革试验区的设立，标志着温州将成为中国启动经济内需的重要试验田。他还表示，不能把此政策的出台，看成是对“吴英案”的放开。

　　会议指出，开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。对此，曹和平认为，目前，温州急需这一政策来规范其民间借贷的发展。他分析称，在中国大部分居民的主要收入是工资性收入，资本性收入很少；但是，温州85%的居民从事民间借贷，85%的温州老百姓拥有资本性收入，温州老百姓从事民间借贷最大的问题就是不规范。此次，中国出台相应的配套性政策后，能够让温州从事民间借贷的集体和个人，不仅能够参与民间借贷，还有政策对其进行规范的管理，使其有效的规避系统风险。因此，国务院决定设立温州市金融综合改革试验区，将会成为中国启动经济内需的最重要的试验田。

　　会议确定，研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。曹和平认为，这一政策的提出，要求国家必须给出相应的保障，否则风险极大。国家批准温州研究开展个人境外直接投资试点，鼓励个人到境外投资，这主要是让权的一种形式。这一条款的放松，表面上是给了温州老百姓投资的权利，但是如果政府不出台相应的保护政策，保障其投资的安全，那么将带来很大的风险。

　　曹和平表示，不希望这一政策的出台对吴英案有任何影响。他认为，吴英案虽然不符合传统非法集资的三要素，但是这一案件是“21世纪白领智慧型小集团犯罪”的典型案例，应当治罪。“绝不能将设立温州市金融综合改革试验区政策的出台，标志着对吴英案的放开”，他说。