山西岩溶区面积大，岩溶大泉分布广，其中郭庄泉是省管六大泉之一，泉域分布于晋中、吕梁、临汾三市。作为山西第二大岩溶泉，郭庄泉历来是泉域内居民饮用水和工农业生产的“生命线”，目前已经是一些县市的最后水源。

　　然而，被视为山西转型发展样板的大型工业项目———山东信发铝电集团旗下的山西信发交口肥美铝业有限责任公司(以下简称“山西信发”)240万吨氧化铝项目，在未经过必要的环评审批和项目核准的情况下仓促上马，建在郭庄泉域保护区内。

　　相关专家认为，该项目巨量抽取岩溶地下水，赤泥无序堆放，使泉域下游多个县市面临重大环境风险，一旦遭遇特大和连续干旱，下游部分县市将无应急水源可用，危及几十万人的饮水安全。

　　大干快上 被称转型发展样板

　　山西省水资源研究所一位专家说，由于氧化铝是高耗水行业，山西信发240万吨氧化铝项目酝酿上马时，交口县及郭庄泉域内的灵石、汾西、霍州等县市相关人士就该项目对泉域水环境的影响问题提出过异议，要求降低设计产能或缓建。

　　山西人均占有水资源量仅为全国平均水平的1/6，连续数年居全国倒数第一，经济社会发展饱受缺水之苦。

　　山西地方性法规明确规定，在包括郭庄泉在内的几大泉域保护区内，严格控制新上和改扩建高耗水工业项目，岩溶地下水作为战略储备水资源，主要用于生活用水和干旱年份的应急备用水源。

　　山西省水资源研究所一位专家说，由于氧化铝是高耗水行业，山西信发240万吨氧化铝项目酝酿上马时，交口县及郭庄泉域内的灵石、汾西、霍州等县市相关人士就该项目对泉域水环境的影响问题提出过异议，要求降低设计产能或缓建。

　　4月1日，《经济参考报》记者来到地处交口县回龙乡的山西信发240万吨氧化铝项目建设现场，宏大的生产和施工场面展现在眼前：在回龙河以北、桃甘公路以南的东西长三公里、南北宽300米的狭长地带，热电站、回转窑炉、铝土矿仓等生产设施顺回龙河自上而下一字排开，整个厂区粉尘飞扬、蒸汽弥漫、管道横亘，大型运输车辆穿梭往来。

　　山西信发240万吨氧化铝项目的前身，是交口肥美铝业年产80万吨氧化铝项目，该项目最初设计年产30万吨氧化铝，后扩建为80万吨，生产工艺由拜尔法改造为串联法，由山东肥城矿业集团所属的山东东岳能源公司2006年投资建设。

　　2010年6月，山东信发铝电集团以10.37亿元的总价收购交口肥美铝业全部股权及相关债务。自2011年3月开始，信发集团投资120亿元，在交口肥美铝业80万吨氧化铝项目基础上扩充产能，开工建设年产240万吨氧化铝工程。

　　山西信发副总经理谷圣新向记者介绍，一期120万吨氧化铝工程已于2011年10月竣工投产；二期120万吨氧化铝工程正在建设中，主体机械设备即将到位，预计今年上半年可投入生产。

　　山西信发240万吨氧化铝项目建设进展迅速，在山西被誉为“信发速度”、“信发奇迹”，当地媒体称该项目创下了多项“世界之最”。

　　交口县经信局经济运行科科长张晓宏向记者介绍说，按照规划，在240万吨氧化铝项目的基础上，“十二五”期间山东信发铝电集团将在交口县投资400亿元，分年度配套建设电解铝、碳素、铝型材等项目，使铝工业这一新型接替产业成为交口转型发展的支柱产业。

　　山西省经信委综合处一名干部对记者表示，在全省经信系统，山西信发240万吨氧化铝项目的建设很有影响，已经成为工业转型发展的一个样板。

　　“带病上马” 项目未批先建

　　国家发改委发改运行[2007]709号文件明确要求，严格执行氧化铝投资项目核准及环保审批的有关规定，对未经国家投资主管部门有效核准的新建或改扩建氧化铝项目，环保等部门不办理相关手续。

　　氧化铝属“两高一资”行业，国家严格限制该行业的扩张。国务院国发[2004]20号文件规定，新建氧化铝项目属国家核准投资项目。国务院办公厅国办发[2003]103号、国家发改委发改工业[2004]1791号等文件明确要求，任何未按国家规定核准的氧化铝项目，一律不得开工建设。

　　山西信发240万吨氧化铝项目建在水环境十分敏感的郭庄泉域保护区，它是如何通过国家有关部门的项目核准和环评审批的呢？

　　早在2005年1月，国家发改委发改工业[2005]155号文件指出，交口肥美铝业年产30万吨氧化铝项目系山西省经贸委违规审批，未经过国家核准，不得开工建设。同年4月，该项目因为没有依法报批环评文件擅自开工建设，被国家环保总局叫停，责令限期补办手续。直到2009年12月，国家环保总局才为交口肥美铝业补办了年产80万吨氧化铝项目环评批复。

　　国家发改委发改运行[2007]709号文件明确要求，严格执行氧化铝投资项目核准及环保审批的有关规定，对未经国家投资主管部门有效核准的新建或改扩建氧化铝项目，环保等部门不办理相关手续。

　　交口肥美铝业年产80万吨氧化铝项目一直未获得国家发改委项目核准，被山东信发铝电集团收购后，实施年产240万吨氧化铝项目，产能提高了三倍，新增的160万吨产能有无经过国家相关部门的核准和审批呢？

　　山西信发对此讳莫如深。该公司副总经理谷圣新对《经济参考报》记者表示，他对于项目核准手续、环评手续等情况都不清楚，具体问题应去找公司企划部孙部长了解。孙部长却对记者称，概不接受媒体采访，拒绝记者参观项目生产建设现场。

　　交口县发改局总工程师李长宏对记者说，如果国家发改委核准了山西信发氧化铝项目，会通知县发改局，但县里从没接到过通知。

　　交口县环保局副局长褚秋生也对记者表示，山西信发氧化铝项目新增生产能力的环评报告应由国家环保部审批，局里也未接到过环保部的通知和批复文件。

　　4月6日，记者从国家发改委工业司查询得知，山西信发240万吨氧化铝项目未经国家发改委核准，属违规项目。

　　同时，记者从国家环保部环评司得到答复，山西信发新增的160万吨氧化铝产能，其环评报告没有经过环保部审批，属于违法建设。

　　记者辗转联系上山西信发副总经理张汝月，张对记者称，项目核准、环评审批手续目前正在办理中。