温州，再一次站上了历史舞台。

　　“温州金融改革试点刚刚开始。未来如何，一要看试验本身；二要看试验跟整体系统的关系。这是一个顶层设计的问题。”著名经济学家吴敬琏在“中国金融40人论坛”年会上向《财经国家周刊》记者表示。

　　“所以我不赞成温州金融改革‘突破口’这种说法。”吴敬琏告诉《财经国家周刊》，金融改革需将基层改革的积极性与顶层设计相结合，以此推动金融改革深化。“顶层设计不是从上而下硬贯一套东西，而是要跟我们基层创造性和民众诉求联系起来。”

　　在浙江一些当地官员看来，温州金融改革的12项任务中，多数内容之前已经提出，这次是再次重申。比如个人对外直接投资试点，温州一年多前就提出了相关方案。此次温州市金融综合改革试验区获批，其直接推手是2011年温州出现的民间借贷风波，当时受国内外经济形势波动影响，温州民间融资风险暴露，一些企业老板“跑路”，产业空心化加剧，实体经济发展面临挑战。

　　“民间资本多而投资难、中小企业多而融资难”，温州问题本质上是中国金融问题的一个缩影。在金融市场，民间资本参与度不够，长期以来中小企业特别是小微企业融资难问题未得到有效解决。

　　从温州金融改革12项主要任务看，改革方案的主要突破是明确将民间金融纳入主流融资体系。确立了“规范发展民间金融”的目标，这意味着长期暗流涌动的民间资本，有望开启阳光之路。

　　不过，吴敬琏表示，由于金融对市场机制、法治环境有更高的要求，所以也不能盲目乐观。

　　针对《方案》回避了“利率市场化、开放民营银行”两项市场期待颇高的尝试，吴敬琏告诉本刊记者，利率市场化不可能在一个地方实现，利率市场化本身就不是一个温州所能解决的问题。类似的观点亦认为，区域性利率市场化的一个结果，可能是全国各地的资金都涌到温州。

　　“金融综合改革试验区是为了给温州救急？还是我们整个改革从温州开始？”在吴敬琏看来，这是个关键问题。