人民网上海4月26电 （记者谢卫群）为了实现低碳目标，减少能源消耗，上海拟实行阶梯式电价。今天下午，上海市发改委网站公布了《上海市发展和改革委员会公告》，公告中指出，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定，上海市发展和改革委员会拟于5月11日组织召开本市居民生活用电试行阶梯式电价听证会。记者了解到，在本次听证会上，有关部门将提交月度、季节性月度和年度三套方案，并听取市民意见。

　　每千瓦时电价分三档逐级递增

　　“阶梯电价”全称“阶梯式累进电价”，是指把户均用电量设置为若干个阶梯，随着户均消费电量增长，每千瓦时电价逐级递增。根据国家发改委之前公布的《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》，居民每月用电分成三档：第一档是基本用电；第二档是正常用电；第三档是高质量用电。第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定，第三档电量即为超出第二档的电量。

　　部分低收入人群每月免费用电15度

　　按照发改委的思路，第一档电价保持稳定，不做调整，第二档起步阶段电价提价标准每度电不低于5分钱。第三档起步阶段电价提价标准每度电为0.30元左右。这也就是说，实行阶梯电价后，用电越多价格将越高，这一政策的出发点在于保证大多数居民电价基本稳定，逐步反映电力资源价值，引导居民节约用电。

　　根据国家规定，对本市城乡“低保户”和农村“五保户”家庭，按照每户每月15度的电量标准设置免费用电基数。具体操作时，由市电力公司依据民政部门提供的名单，在电费账单中直接进行扣减。同时，本市在调整年度低保标准时，也将综合考虑阶梯电价因素。此外，本市的合表用户家庭，考虑多数都在老旧小区，生活条件较差，这部分用户不实行阶梯电价，也暂时不加价。市发改委相关负责人称，这主要考虑到对低收入群体予以政策优惠，而对少数用电较多的高收入家庭实施高电价，则有利于调节收入分配。

　　听证会上将提交三套方案

　　记者从发改委获悉，在5月11日举行的听证会上，将公布月度、季节性月度和年度三套方案，同时听取市民的意见。这三套方案是根据国家《指导意见》规定，结合本市气候条件和居民用电习惯等实际情况，按照2011年全部居民用户实际用电量数据综合制定的。

　　在“月度方案”中，第一档电量水平为户均每月0-260（含）度的用电量，这部分电量保持当前价格水平不变；第二档电量水平为户均每月260-400（含）度的用电量，这部分电量每度电加价0.05元；第三档电量水平为户均每月超过400度的用电量，这部分电量每度电加价0.30元。而“季节性月度方案”则将每年1月、7月、8月和12月定为冬夏用电高峰时期，其余月份为非高峰时期，分别制定各档的用电量基数。在“年度方案”中，居民阶梯电价按照年度为基数实施。

　　发改委相关负责人解释说，这三套方案电量全年平均后，第一档、第二档电量的上限依然是户均每月260度和400度，第二档、第三档电量的加价水平分别都是每度电0.05元和0.30元。最后用哪套方案，需听证会后决定。