曾经煤矿遍地开花的山西，在关大并小、以优并劣的资源大整合政策下，其煤炭业正在朝着集约化、规模化的方向升级。但长期依赖煤炭支撑经济发展，山西转型之路必然经历阵痛。

　　障碍：“一煤独大”陷窘境

　　在山西发展不同的历史阶段，“煤炭”始终是其产业经济难以绕过的一道“坎儿”。一煤独大，产业结构呈现畸形。

　　1984年，“八大统配煤矿”的格局被打破，一时间煤矿在山西遍地开花。“最多的时候，矿井近400处，登记在册有3.6万多个井口，尚不包括‘黑煤窑'。”山西省社会科学院研究员马志超说。

　　当时低下、粗放的生产管理模式，也导致煤炭资源浪费严重，小煤窑回采率不足15%，每年因偷采、漏采、超采、乱采而破坏和浪费的煤炭资源约20亿吨，此外还造成当地环境污染、地表塌陷等一系列生态危机。

　　这也引起了国家及山西的高度重视。按照相关政策，从2000年起逐步开始整顿小煤窑。根据中央政府2011年5月25日公布的数据，山西年产30万吨以下的矿井已全部关闭，在保留的1053座矿井中，70%的年产量都在90万吨以上。

　　但是资源的整合尚未打破山西僵化的产业布局。据统计，2000年到2009年间，虽然山西省GDP增速非常快，但主要还是依赖煤炭开采以及与煤炭相关的四大类产业。今年上半年，山西第二产业投资增速比去年同期加快19.8个百分点，但第一、第三产业投资增速分别回落58.5和2.3个百分点。可见工业倚重煤炭的格局依然。而5亿元及以上项目完成投资增幅比上年同期回落0.2个百分点，也说明新建项目少、大项目接续严重不足。

　　业内人士指出，产业结构单一化、重型化，缺乏新的经济增长点，是山西经济转型跨越中面临的最大障碍。

　　山西一煤独大的格局是随着我国第一个五年计划的出台和执行，“为了赶超英美”，各地“工业先行”，对煤炭的需求大涨的情况下形成的。“建国初期，山西的轻工业发展迅速，山西无线电厂生产的春笋牌黑白电视机，被当时国家信息产业部认定为金牌产品，在全国的销量非常可观。华冶电子手表、长治自行车等轻工业的发展也极有成效。山西的平遥火柴，云泽肥皂、洗衣粉，在本省的市场占有量十分高。但就是因为一煤独大的发展格局，导致其他产业相继萎缩，春笋电视机、长治自行车曾经的辉煌不再。”马志超说。

　　马志超表示，“一煤独大的格局是在历史政策导向、能源需求以及山西自身的资源结构合力下形成的。如果能及时调整投资领域和投资结构，山西就不会面临现在的窘境。”

　　难题：如何“先行先试”

　　面临窘境的山西亟待转型发展。

　　随着2010年年底山西省成为“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”，“转型”成为山西的重点热词。与此前不同的是，这次“综改区”在一定意义上就是“特区”，将在政策上享有改革的先行先试权。而且，先行先试会涉及财税、土地、投资、金融等各个方面。

　　山西是资源能源大省，转型不仅仅具有重要的标本意义，还是一次特有的经济发展机会。记者多方采访发现，虽然，配套的“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”的方案还未出台，但山西很多地区已在争先恐后向省委递交申请，希望成为试验区。据有关人士透露，孝义、忻州等市都在递交之列，以求获得发展先机。

　　但是，“目前方案还存在较大的争议。”上述有关人士表示，“山西省转型的目标、路径很明确，最大的难题是如何‘先行先试'。具体措施尚不明朗，个别部门单从自身利益出发，缺乏统筹兼顾的战略思维。例如一些个体户恨不得将个体税全免了……而不是在国家政策允许的范围内寻找可以突破的立足点。”

　　尴尬：触不到终点的转型

　　实际上，山西省在经济转型的问题上已经摸爬滚打了多年，但往往“停留在喊口号阶段”。这是记者在采访中，当地政府很多官员的感受。

　　“山西省早已认识到从能源大省向经济强省转变，从人文大省向文化强省跨越的问题。”马志超在接受记者采访时说，“山西的经济结构调整甚至可追溯到20世纪90年代，一方面是国家对山西能源倚重的战略，另一方面是山西本身的能源惯性导致经济结构不好调。”“因此，整合煤炭资源、关小并大等政策提出后，尽管当地政府极力推动，转型工作却没有实质性进展。”马志超说。

　　2011年春，新的转型思路提出：山西按照“以煤为基，多元发展”的先行先试要求，结合产业特点，构建循环经济发展模式。加快工业新型化、农业现代化、城乡生态化、市域城镇化这“四化”的步伐，推进转型跨越发展。但是，虽然大的思路是有了，但项目的真正落实仍然是问题。

　　业内有分析人士称，这是因为山西众多历史问题缠身，转型路上遭遇政策、体制瓶颈，以及产业弊病、市场失衡等问题，阵痛在所难免。

　　马志超认为，山西经济转型的破冰“还需一代人的努力。”“五年内难以实现，十年可能会初见成效，二三十年后山西的转型跨越才能真正实现。”