因担心“影响经济发展速度”而遭到地方抵制的能源消费总量方案终于即将上报，在努力控制总量的同时调整结构将成为两大核心内容。国家能源局副局长吴吟在昨日参加第十五届科博会2012中国能源战略高层论坛时表示，合理控制能源消费总量方案已获国家发改委主任办公会通过，准备报国务院审批，我国将进行实行“能耗总量”和“能源强度”双控制的措施。

　　能源消费总量指的是全社会的能源消耗总量，能源消费强度指的是单位GDP能耗。国家统计局发布的数据显示，初步核算，2011年中国能源消费总量34.8亿吨标准煤，比上年增长7%。

　　方案明确提出推进能源生产和利用方式变革。由于我国煤炭占能源结构70%以上，比世界平均水平高出约40%，做好煤炭开采工作成为我国节能减排关键，为此方案明确提出推动煤炭生产和利用方式的变革，通过矿井充填和煤炭地下气化工业化来替代现有的开发方式。

　　“能源消费总量控制目标分解落实到各地政府后，各地能源消费总量将受到严格控制和考核。”吴吟坦言，控制各地能源总量势必带来GDP的联动效应，将影响到国民经济发展的多个方面，因此如何避免地方出现抵触将是关键。

　　此外，为鼓励清洁能源发展，“十二五”期间，我国暂不将新增的可再生能源、煤矸石煤泥综合利用发电、煤层气与页岩气、余热余压发电消费量纳入考核统计，而是要大力发展光伏、风电等分布式能源，因其可离网运行，也可并网运行特征，避免了电力系统远距离输电的线路损失和极端环境变化的影响，经济、节能和减排效益突出。

　　“每个省从自身经济发展的角度考虑，肯定都想多要，但总量一旦被限制，结合各地实际分配到地方的比例也会相应减少。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，一方面，指标分配上肯定各有侧重，如何在限定数字下保持经济增长，各省就要自行考虑节约能耗、调整能源结构等方案。另一方面，各地对能源消费的习惯不同，产业发展情况不同，这些都应当考虑进去。