国家正在构建稀土整合新版图。昨日，国新办再次强调，稀土行业兼并重组加快推进，并形成规模、高效、清洁化的大型生产企业。

　　“未来受益的稀土公司主要分两大块，一是在资源整合中的主导企业；二是深加工能力突出，技术能力和产品质量可以参与国际竞争的企业。”在读完国新办发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书后，安信证券研究员叶鑫给出了他的判断。

　　白皮书指出，调整优化产业结构是促进稀土行业持续健康发展的重要内容。我国将严格控制稀土冶炼分离总量，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。

　　叶鑫认为，中国仍将延续稀土行业政策的方向，实现稀土资源保护性开采，以实现保护环境、持续性发展的目标。政策的结果也会一直保持中国在全球稀土供需格局中举足轻重的战略性低位。手段还是要通过稀土矿产资源整合、严格环保核查和准入、打击走私和盗采、收储、启用稀土专用发票、成立交易平台提升定价权、财税金融政策扶持发展深加工等组合拳来实现。

　　资料显示，去年5月，国务院曾专门发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，这份稀土行业“纲领性文件”明确提出，要用1到2年时间基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80％以上。

　　但截至目前，除了北方稀土形成以包钢稀土为主导龙头的稀土产业格局外，南方稀土由于产量较分散且涉及省份较多等特点，其整合速度相对缓慢且行业格局颇为复杂，目前，包括中铝公司、中国五矿 、中国有色、赣州稀土、江西铜业、广晟有色都已“现身”南方稀土整合。

　　中信证券分析师冯琪认为，南方稀土群雄并起的局面并不意外，央企在稀土整合中有资金、人才的优势，但地方企业有人脉优势，也有分享地方经济成长的需要，因此也会参与稀土整合这个热门产业。

　　值得注意的是，国内稀土产业整合也已出现提速迹象。广东省也正式发布《关于推进我省稀土行业整合的意见》，湖南省也对于稀土整合的思路逐渐清晰，欲成立湖南省稀土产业集团有限公司。

　　日前有消息称，由工信部牵头制定《推进稀土行业兼并重组的实施方案》的相关工作已悄然启动，工信部、国土资源部、国资委、地方政府等都将参与文件的起草。工作5月份刚启动，目前还是讨论的初级阶段，其中国资委主要负责稀土整合方面涉及央企的部分，上述实施方案也将涉及地方国有企业、民营企业等相关内容。