党代会报告指出，调结构、转方式的经济调控政策使首都经济实现历史性突破。在昨天的分团讨论会上，市财政局局长杨晓超代表介绍，今年前5个月，本市财政收入同比增长3.8%，正是转方式、调结构的体现，财政收入结构出现积极变化。曾占财政收入第一位的房地产业退居二线，金融业站上领军位置。

　　金融业比例跃居第一

　　杨晓超介绍，北京的财政收入中来源于房地产的税收比重一度占20%左右，但在北京这样一个土地资源稀缺、人口资源环境压力加大的情况下，财政主要依靠房地产收入这样一种模式是不可持续的。

　　经过调结构、转方式，今年1-5月，本市财政收入增长3.8%，上半年预计在5%左右。其中，金融业占财政收入的比例为16%，位列第一位，房地产降到14%，排名第二。此外，三产中的科技创新对财政的支撑作用开始显现，政策效果突显。

　　杨晓超认为，北京的产业不应一枝独秀，而应均衡发展，仅仅依靠房地产或一两个行业支撑，都是不可持续的、不稳定的。

　　民生投入逐年加大

　　过去五年，北京主动的调控政策对经济社会发展成效显著。2007年市财政收入为1492亿，2011年市财政收入完成3006亿，翻了一番，年均增长21.9%。

　　北京经济社会发展对财政的要求越来越高，其中两个100亿分别支持科技发展和文化大发展、大繁荣，为北京可持续发展将产生积极影响。此外，保障和改善民生投入比重逐年增加，用于民生的支出占公共财政支出的70%以上，教育支出2011年比2007年翻了一番，社保和就业年均增长20%以上。

　　今年1月1日起，上海试点开展营业税改征增值税，自此拉开全国营业税改增值税的序幕。杨晓超表示，北京目前也在积极申请“营改增”，预计下半年开始实施。此举的主要目的是鼓励第三产业，尤其是生产性服务业将得到更好的发展空间。杨晓超表示，本市在环保领域的投入逐年增加。今年本市将铺设PM2.5监测网络，投入资金大约5000余万元，目前资金已全部到位。