■姑妄之言

　　最近在采访中遇到了一件事。

　　在全国进出口下滑态势下，某地生物医药产业在此上涨44.8%。当地主管部门很高兴并归结了原因。

　　其一，兄弟部门帮助。

　　比如，检验检疫局，改变了凡物必检的做法：高风险的全部查验，中风险的抽检50%，低风险的抽检10%。比如，海关，建设了领导小组和海关中心，专门为当地企业服务。

　　这些新政，涉及政府职能的改变，在其他地区是少有的。

　　从客观上讲，这其实是摆正了政府部门的位置，也是对于“企业是技术创新主体”的认同。

　　不过，检验检疫局一位处长的几句肺腑之言，让飞起来的梦想回到了地面上。他说，去年，当地政府和总局领导会面，相谈甚欢，才有了上述改变。他于是建议，“大家离着很近，多组织领导聊聊，还会有更大帮助”。

　　当地生物医药产业跨过进出口的门槛，原来还有这么个缘由。这是早先不曾细想的。

　　这位处长不是明白地说，“现在，一刀切的查验方式，还是几十年前的做法，早该改变”吗？既然如此，改变怎么还要地方攻关？如果真是这样的话，无论出于怎样的考虑，各地政府是否要更多地“拜码头”？

　　其二，主管部门敢冒风险。

　　对于这一点，当地主管部门一位负责人说，“政府做了不少不该政府做的事，用特殊手段解决了问题”。

　　这话要从2011年底说起。

　　按照国家质检总局《出入境特殊物品卫生检疫管理规定》，不少省市卫生局暂停为医疗机构以外单位办理特殊物品出入境证明。

　　不少企业叫苦。当地主管部门很负责，几次到卫生局协调，为企业开辟了绿色通道：只要该主管部门盖章，出具相关意见，卫生局就开展受理、审批事项。

　　很多人为此叫好。该主管部门负责人也不无得意。不过问题又来了。

　　这事儿首先涉及暂停证明是否合理。面对全国，通盘考虑，暂停如果合理，这种“敢冒风险”，就扰乱了国家管理秩序；如不合理，各级政府应组织调研，拿着结果向上反映。

　　再者，卫生检疫有其专业性，该主管部门懂吗？不懂，怎么盖章，怎么担保？盖了章，就能办理，卫生局何用？而且，受理、审批事项的大权，全赖外行部门盖章，会不会滋生腐败？

　　当然，从目前情况看，这些还是假设。不过，如不加防范，一切也并未危言耸听。

　　这里不是要批评谁。在转型年代，很多做法还不成熟，这些急不来。而且，做事总比不做强。当各地进出口下滑时，这里生物医药产业的态势，让人们看到了新政的价值。不过，也不能忘记，如果过于重视结果，而忽视过程的理性，终究是有隐患存在的。