国土资源部31日通报显示，截至6月底，全国农村集体土地所有权确权登记发证率达到78%，集体建设用地使用权确权登记发证率达到85%，宅基地使用权确权登记发证率达到80%。今年中央1号文件提出，年底基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证。在剩下不足5个月情况下，须全力以赴，保量保质，对农民自己的土地物权予以确认。

　　首先要统一并强化一个基本认识，即加快推进农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民土地物权，将把农民与土地物权紧密联系起来，可以有效确立农民集体、农民与土地长期稳定产权关系，进而通过深化改革，还权赋能，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度。

　　土地是农民最基本的生活、生产资料，是农民最基本的财产。土地确权登记发证过程，是进一步查清宗地权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程，还是对农村各种社会、财产关系的确认和稳定，能够为有效解决农村土地纠纷，加强农村土地管理和社会管理提供重要基础。

　　我国正处在城镇化、工业化和农业现代化加快发展时期，城乡统筹发展，必须推进农村土地管理制度改革，而这就要求首先明晰土地产权，激活城乡统筹发展的动力源泉，为农村改革发展顺利进行创造基础保障。产权明晰是市场机制的基础。党的十七届三中全会要求，逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。在此形势下，农村集体土地确权登记发证显得尤为重要。

　　确认农民自己的土地物权，是天经地义的事。据通报，目前仍有7个省份集体土地所有权发证率在50%以下，可以说不及格。有的地方政府及有关部门认识不到位，特别是竟然担心发证会给政府征地带来麻烦，可以说与党中央、国务院决策部署南辕北辙。国土资源部明文规定，凡到2012年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。对此要言出必践。国家土地督察机构已决定将此项工作纳入督察范围。派驻地方的国家土地督察局要切实履职，对消极观望、玩“拖刀计”的地方政府及相关部门，要予以通报，对主要负责人员应当进行行政问责。

　　摘编自新华社7月31日电文/王立彬

　　(来源:京华时报)