■韩青（河南商报评论员）

　　截至8月5日6时，中国人大网显示，《预算法修正案（草案）》征集意见数已达31万多条，远超出此前征集意见数“冠军”《个人所得税法修正案（草案）》。去年，个税法修正案征集意见，一个月内征集到23万条，曾创下人大立法网上征求意见的纪录。（详见今日河南商报A04版）

　　31万条意见，体现民众对《预算法》修订的关注和期待。虽然在前半个月，征集意见数还不到4万条，但后半月，由于有识之士呼吁，征集过程实现大逆转，后半月征集意见条数锐增27万余条。一项专业法规，为何会引来万众瞩目？

　　预算，看似专业，听来无趣，但却关乎你我纳税人的口袋。它是政府花钱的计划，花多花少、花在那里，都要在预算上体现。因此，看好了预算，也就管住了政府的钱袋子，可以让财政支出往民生上倾斜，可以控制政府的“三公”经费，政府支出少了，也可以给民众降税减负。

　　而《预算法》，就是管政府如何制订花钱计划、民众怎样监督的法规。它是财政法中的基本法，常被称为财政领域的《宪法》。一个国家若想“把权力关到笼子里”，通过预算是简单有效的方法。当政府花多少钱、怎么花钱都需要民众或民众代表点头批准时，政府也就能从善如流、量入为出了。

　　如果说民众去年对个税法修订的创纪录关注，体现了对政府该如何征税的关心，此次对《预算法》修订的关注，则彰显了对政府该怎样花钱的关心。这背后，是民众纳税人权利意识的觉醒。而纳税人，是可以和公民画等号的。因为只要消费，就在向政府缴税。

　　回到此次《预算法》修订，草案还有不少不尽如人意之处。比如，没有明确“人大不批准预算”怎么办，这样人大的否决权、监督权就很难落到实处；没有措施预防政府年底“突击花钱”，这样“只买贵的、不买对的”的现象还会不断出现；没有对财政年度作出调整，这就使得在3月份的全国人大会议批准预算前，预算已经执行……

　　这样的纰漏并非偶然，此次修订草案由行政部门主导，更多的是从行政安全角度着手，如禁止地方自行发债等，而不是从实现民主监督的大局出发，设法让人大通过预算的水龙头管住政府的花费。31万条意见体现出民众对《预算法》修订的期待，尊重并适当采纳纳税人的意见，才能让法律修订少走些弯路。