G20炒"中国议题"美国欲"过河拆桥"

美元形势告急,美国欲推卸责任。(卡格尔漫画)

目前G20首尔峰会所有的矛头似乎都对准了美国。

　　新闻背景

　　11日，G20峰会在韩国首都首尔召开，这也是峰会第一次在亚洲国家、第一次在非G7国家举行。

　　尽管G20机制对发展中国家地位提升的象征意义不可低估，但在接受本报采访的中外专家看来，从G20的长远发展来看，G20持续的凝聚力、影响力的发挥，某种程度上更取决于美国的意愿。专家们表示，G20的未来，要提防美国等个别国家的“过河拆桥”行为；中国需要携手“金砖四国”其他成员，一起巩固G20作为国际经济合作主平台的重要地位。

　　本报特派首尔记者李明波、蒋林本报记者毛玉西

　　从近期美国对华的强硬迹象看，其做法正与奥巴马上任首年的对华政策背道而驰。当初，深陷危机的美国有求于外汇储备丰厚的中国，现在却想“过河拆桥”。

　　——文正仁(韩国延世大学教授)

　　美国一手扶持搭建的G20平台，不过还是一座“浮桥”，美国似乎也不打算把其修成一座永久的“桥梁”，这才是问题的核心。——江涌(中国现代国际关系研究院中国经济安全研究中心主任)

　　中美间的中长期对抗，核心在外交、安保、军事和政治层面，汇率问题只不过是给它们穿上了“经济外衣”。

　　——文兴镐(韩国汉阳大学中国研究所所长)

　　G20下一步应考虑设秘书处和董事会，每年可重点解决一个议题，不能再让议题过多而泛。

　　——陈凤英(中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长)

　　中美博弈

　　汇率是“经济外衣”

　　外交、安保才是核心

　　本报讯对中国在G20中的作用，韩国汉阳大学中国研究所所长文兴镐教授指出，G20峰会越来越需要倾听“中国声音”。

　　需要倾听“中国声音”

　　“很多人认为中国崛起是在金融危机后发生的，但在我看来，中国的崛起是中国30年艰苦奋斗的结果。中国在G20中的地位提高，是国力增强的体现，由此引发的中美实力变化，还引起了美国警惕。2010年中美关系开始‘晴转阴’，美国在中国周边一系列举动都在给中国制造麻烦。”文兴镐教授说。

　　文兴镐教授表示，G20首尔峰会最热门的话题就是人民币汇率问题，但他指出，汇率问题其实并不是中美之间的核心问题，中美间的中长期对抗，核心在外交、安保、军事和政治层面，汇率问题只不过是给它们穿上了“经济外衣”，所以他不太担心中美之间的汇率对抗。

　　美国复苏无需依赖中国？

　　对于G20中浓厚的“中国议题”，文正仁认为这是美国“有意为之”，因为美国经济的复苏似乎无须再依赖G20平台，无须再依赖中国。

　　文正仁表示：“我们不愿看到美国的一些政客一会将中国捧上天，一会却给中国施加‘大棒’，这背后其实都是出于美国国内利益的考量。从近期美国对华的强硬迹象看，美国的做法正与奥巴马上任第一年的对华政策背道而驰。当初，深陷危机的美国有求于外汇储备丰厚的中国，现在却想‘过河拆桥’。”

　　剖析G20

　　争吵不可避免

　　改革至关重要

　　本报讯对日趋陷入争吵的G20，韩国延世大学教授、韩国东北亚时代委员会主席文正仁表示，尽管这里“吵声一片”，但眼下G20依然是解决世界经济问题最好的平台。即便这次首尔峰会无法取得预期结果，人们也不应对G20制度本身产生怀疑；G20的对话方式值得肯定，它不仅包括传统意义上的发达国家G7，还包括新兴经济体的代表“金砖四国”，全球各大洲都有国家进入G20平台。

　　对G20本身的发展规划，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，下一步应该考虑设立秘书处和董事会，将G20平台机制化。由于目前是主席国决定议题，就难免出现以某国立场设置议题的倾向，在一些敏感议题上也容易陷入两难境地，引发激烈分歧。而若设秘书处和常驻机构，不仅在议题上可以保持客观与中立，还可以针对临时议题进行部署。她建议，每年可重点解决一个议题，不能再让议题多而泛，避免造成缺乏实质内容和可操作性的后果。

　　核心困局

　　合作缺乏诚意

　　美把G20当“浮桥”

　　本报讯对G20发展的关键因素，中国现代国际关系研究院中国经济安全研究中心主任江涌认为，美国对G20的态度至关重要，必须提防美国的“过河拆桥”行为。

　　江涌称：“别忘了，美国一手扶持搭建的G20平台，不过还是一座‘浮桥’，美国似乎也不打算把其建成一座永久的‘桥梁’，这才是问题的核心。”

　　早几年前，由于伊战爆发，让美国丧失了道义制高点，当时G7平台就开始“分裂”，于是美国对G7平台进行了“重构”，搞过什么G7+1，甚至还设想过G7+5。2008年美国爆发的金融危机，让美国想到了原本只是摆设的G20平台，于是G20“应运而生”。

　　江涌表示：“G20一开始就是美国度危过机的‘备用胎’，只有在‘越野’时才借用一下。也就是说，G20帮美国起到了解除燃眉之急的作用。随着美国经济趋于稳定，美国原本应带头制造良好的协商氛围，但它却带头挑起货币战，将峰会气氛搞得‘乌烟瘴气’。”

　　江涌说，目前所有的矛头似乎都对准了美国，这也表明美国不愿意与G20合作。G20未来功效如何，很大程度上维系于美国的意愿。

　　发展建议

　　“金砖四国”应该携手

　　本报讯文正仁表示，G20峰会争吵的声音越来越大，虽然这令人遗憾，但也算是正常现象。前三次G20峰会之所以能相对和谐，重要原因是当时处于金融危机之中，大家需要同舟共济。如今情况有了不同，在危机逐步缓解的情况下，各国开始考虑自身利益，这势必引发争论和对立。

　　多国没有话语权

　　对西方媒体提及G20凝聚力下降、各国“共患难易、共富贵难”的说法，江涌认为，对G20当前地位与未来发展的看法或认识的确出现了分化。比如，针对这次G20首尔峰会，阿根廷、巴西的积极性就相对较低，很多国家是被拉来当陪衬的，实际上没有什么话语权，也就没有什么积极参与的热情，而且议题的设置也缺乏广泛磋商性。

　　对G20影响力的持续发展，江涌认为，以G8与G20为核心的“金砖四国”如何携手，是对G20影响力持续发挥的重要支撑力量，而不能突出中国单方面的“支撑力”，中国还缺乏在西方所擅长的此类游戏中的协调能力。在他看来，作为与美国打交道的“老手”，俄罗斯有能力强化与美国的对等磋商；而以中国、印度、巴西为代表的新兴经济体，则有凝聚其他新兴经济体的能力。