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发改委:房价趋稳并出现回落迹象

发布时间:2010年07月17日 09:57 | 进入复兴论坛 | 来源:国家发改委网站

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  上半年价格形势分析和下半年走势预测

  上半年,我国国民经济发展总体态势良好,价格运行基本稳定。综合各方面情况看,下半年有利于物价稳定的因素较多,实现全年价格总水平涨幅3%预期调控目标的基础进一步巩固。

  一、上半年价格运行的主要特点

  ——价格总水平基本稳定。上半年,居民消费价格总水平累计上涨2.6%。其中,食品类、居住类涨价合计影响价格总水平上升2.4个百分点,是推动价格上升的主要因素。CPI各月同比涨幅分别为1.5%、2.7%、2.4%、2.8%、3.1%和2.9%,主要受翘尾因素影响。在上半年CPI累计上升2.6%中,翘尾影响约1.4个百分点。CPI各月环比涨幅分别为0.6%、1.2%、-0.7%、0.2%、-0.1%和-0.6%,季节性特征明显。1、2月份受元旦、春节因素及天气寒冷影响,环比价格有所上升;3月份气候转暖,环比指数又大幅下降;4月份中东部地区出现低温天气,环比略有上涨;5、6月份天气转暖,蔬菜、水果大量上市,环比开始下降。

  ——农产品价格稳中有升。其中,粮食价格稳定上升,粳稻、玉米价格上涨较多。受今年部分地区遭遇干旱、低温等不利气候条件,国家继续提高粮食最低收购价等多方面因素影响,国内粮价持续上涨,粳稻、玉米价格上涨较多。与去年12月相比,5月份稻谷、玉米、小麦三种粮食平均收购价格上涨6.7%。其中,粳稻、玉米收购价格分别上涨18.4%和11.1%。随着国家采取多项措施加强调控,粮价涨势趋缓。与5月份相比,6月份粳稻收购价格下降1%,玉米收购价格涨幅回落0.5个百分点。成品粮价格涨幅低于原粮。蔬菜等农产品价格先涨后落。去年四季度以来,自然灾害多发频发,导致菜果等农副产品价格大幅上涨。近期,随着天气好转、供应增加,菜果价格大幅下跌,成为拉动5、6月份价格总水平环比下降的重要因素。在6月份环比下跌的0.6个百分点中,菜果的影响约为0.5个百分点。此外,由于产量下降、市场炒作增加等因素影响,绿豆、大蒜等价格也一度出现大幅飙升,国家加强监管、打击炒作后,目前已有所回落。生猪价格止跌回升。生猪价格去年底以来持续下跌,有关部门适时启动防止生猪价格过度下跌调控预案,遏制了生猪价格过快下跌的势头,5月份以来生猪价格企稳回升。7月7日大中城市生猪出场价格为每公斤10.99元,连续6周小幅回升,近期一直维持在每公斤10元左右,与去年同期基本持平。食用植物油价格稳中略降。受国际市场油料油脂供大于求、价格低位运行影响,国内食用植物油价格小幅走低。6月份36个大中城市一级散装大豆油、菜籽油零售价格分别为每市斤4.57元和5.3元,比年初分别下降3.4%和1.9%。

  ——生产资料价格高位回落。受需求增加等因素影响,一季度国内生产资料价格呈现波动上升态势。4月份以来,受国家加强房地产市场调控、取消部分产品出口退税、加大节能减排工作力度等一系列政策叠加影响,国内生产资料价格总体高位回落。6月份工业品出厂价格、原材料燃料动力购进价格指数同比分别上升6.4%和10.8%,涨幅较5月份分别回落0.7和1.4个百分点。7月9日四种钢材综合平均价格、上海华通有色现货市场电解铜和电解铝价格分别为每吨4285元、53990元和14680元,比4月高点分别下跌15.7%、13.3%和10.3%。7月上旬秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价为每吨750—760元,比年初高点约下降6%。

  ——房地产价格趋稳并出现回落迹象。今年4月份以来,随着政府一系列加强房地产市场调控政策的出台,房价过快上涨的势头得到初步遏制,房价趋稳并出现回落迹象。1—6月份,新建住房销售价格环比涨幅分别为1.7%、1.3%、1.2%、1.4%、0.4%和0,呈明显下降趋势;二手住房销售价格连续两个月出现回落,各月环比涨幅分别为0.9%、0.4%、1.3%、1.7%、-0.4%和-0.3%。6月份北京、上海、广州、南京、深圳等29个城市房价开始出现回落。

  ——国际市场大宗商品价格冲高回落。年初,受世界经济复苏、实体经济需求回升等因素影响,国际市场价格持续上涨。但随着欧洲主权债务危机加剧、投资者信心不稳,国际市场大宗商品价格再度下跌。7月9日伦敦金属交易所电解铝、电解铜期货价格、国际钢材价格指数(CRU)、澳纽卡斯尔BJ标准动力煤离岸价格分别较年内高点下跌18.7%、15.3%、11.2%和9.7%。WTI原油期货月均价格在每桶74—85美元区间波动,波动幅度远远小于前些年。在供大于求的总体格局下,上半年国际市场小麦、玉米价格稳中略降,大米价格明显下跌,国内市场主要粮食价格均高于国际市场。目前,芝加哥期货交易所小麦、玉米、大豆每市斤价格分别比国内主要粮油批发市场平均价格低0.3元、0.47元和0.56元,加上海运费和关税后,进口到岸价格仍低于国内水平。

  二、下半年价格走势分析

  随着国家采取加强房地产市场调控、加大节能减排工作力度等一系列针对性的调控措施,部分行业过热的势头得到初步遏制。从当前情况看,下半年我国宏观经济有望保持平稳运行,社会总供求将逐渐趋于均衡,实现全年居民消费价格总水平涨幅3%左右是有基础的。具体看:

  一是重要商品供应充足。国家储备粮食较为充足,大豆和食用油储备进一步增加,粮油市场供应是有保障的。生猪生产在前期过多的基础上逐渐调整,5月底生猪存栏和能繁母猪存栏分别为4.34亿头和4700万头,较去年底严重供大于求(生猪存栏最高达4.7亿头)有明显改善,但仍高出正常水平。尽管下半年生猪价格可能季节性回升,但大幅上涨可能性不大。

  二是市场竞争和价格秩序稳定。目前总供求格局没有太大变化,随着政府采取一系列加强价格监管的措施,通胀预期明显减弱,市场竞争和价格秩序仍处于稳定运行。虽然企业成本增支压力较大,但受竞争格局制约,短期内不具备价格普遍、大幅上涨的条件。

  三是输入型通胀压力明显减弱。应对金融危机过程中,我国投资、消费增长较为迅猛,对外贸易对经济增长的贡献率明显下降。近期我国进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性;全额取消406个税号商品出口退税,这将促使我国进出口格局更加趋于平衡,输入型通胀压力将有所减轻。此外,国际市场农产品价格大幅度低于国内,也有利于抑制国内价格大幅上涨。

  四是价格调控能力不断增强。我国应对国际金融危机取得明显成效,国民经济继续保持良好发展势头,财政能力、储备实力、进出口调节能力进一步增强。在近年的工作实践中,我国积累了2007年“双防”和2008年应对国际金融危机两个方面的经验,价格调控监管的能力明显提高。近期我委综合采取舆论引导、监督检查、储备吞吐等多种手段,平抑部分商品价格异动,已经取得了明显成效。

  综合各方面因素判断,如不发生突发事件和异常情况,下半年居民消费价格指数将在3%左右运行,10月份以后将有所回落。食品类价格将呈现阶段性、季节性波动。即7、8月份食品类价格继续下降,中秋、国庆前后季节性上涨,然后小幅回落,年末再趋升。居住类价格可能有一定幅度上涨,主要是地方理顺天然气等价格矛盾,以及各地调整最低工资和社保标准将促使家庭服务价格上涨。工业消费品价格仍将保持下降态势,主要是社会总供求格局宽松,上游价格上涨很难向下游传导。由于食品类价格权重较高,居民消费价格指数变动方向主要受食品类影响。

  当前,要按照中央部署,根据经济形势变化,保持宏观调控政策的连续性、稳定性,增强针对性、灵活性,完善运用货币、财政、产业、进出口调节经济运行的措施,促使社会总供求基本平衡、货币供应量与商品和服务交易量基本平衡,努力稳定价格总水平。同时,把握好价格调控、价格改革的时机、力度,综合运用多种手段,合理引导市场预期,为经济平稳较快增长创造有利的价格环境。