工信部拟将定价权交运营商 鼓励实行单向收费

　　在固定电话定价权去年下放运营商之后，移动本地电话定价权今年有望也下放运营商，这意味着我国移动资费还有较大下降空间。据悉，工信部已制订了《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》(征求意见稿)，其核心内容是将移动本地电话定价权交由运营商，鼓励运营商通过“单向收费”等手段降低资费。

　　为何贵？贵在哪？

　　本报讯 记者从行内了解到，工信部已制订了《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》(征求意见稿)，其核心内容是将移动本地电话定价权交由运营商，鼓励运营商通过“单向收费”等手段降低资费。

　　为何贵？话费占收入比例过高

　　统计显示，从2001年到2006年，电信资费下降了62%，2007年实现了单向收费。2007年移动通信资费下调了13%，2008年下调了11%，2009年也在13%左右。

　　国家信息中心信息化研究部副主任张新红认为，尽管资费已经下降很多，不过，我国的主要信息产品和服务资费水平依然偏高。他举例说，去年手机话费占城市居民可支配收入的4.77%，而占农村居民可支配收入的比重是15.9%，这反映资费水平偏高，国际上，应用成本占到1%以下才比较容易实现普遍服务。

　　贵在哪？被收取长途和漫游费

　　电信资费究竟贵在哪里呢？在某网站举办的“电信业资费问题座谈会”上，工信部电信研究院副总工程师何霞指出，其实移动本地通话费不高，主要是长途和漫游的问题。

　　其一，美国等国家的计费系统相对简单，甚至已经取消了漫游费。尽管去年年底工信部下发文件要求电信企业从2010年1月1日起，简化移动电话拨打长途电话的资费结构，实行单一计费方式，但许多资费仍有本地、长途和漫游之分。

　　其二，上网费偏贵。如果考虑网速和收入水平，我们的宽带资费水平相当于韩国的124倍。

　　工信部：计划将定价权交运营商

　　逐渐放开资费管理是政府电信管制的重要步骤。今年5月，工信部、发改委联合下发《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》(征求意见稿)，其核心内容是将移动本地电话定价权交由运营商，鼓励运营商通过“单向收费”等手段降低资费。目前该政策还处在征求意见阶段，正式文件预计将在近期下发。

　　此前的2009年，工信部和发改委已经下发《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》，已经将固定本地电话的定价权交到了运营商的手中。目前，一些固网运营商已经通过套餐形式变相取消固话月租费。

　　观察：电信资费还有下降空间

　　中国移动去年EBITDA利润率高达50%以上，远超行业平均水平，在欧美的电信业发达国家，沃达丰、法国电信等公司去年的EBITDA利润率也只在30%~40%之间，因此，我国移动资费的下调空间还很大。

　　对于深层次原因，工信部专家何霞认为，高资费和电信市场的开放程度是相关的。

　　国资委最近一份统计显示，电信行业国有资本占有量达96.37%。国务院最近发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场，支持民间资本开展增值电信业务。业界普遍认为，随着民间资本进入，电信资费还有下调空间。