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中投二号挂牌在即 "排名靠后央企"大多不愿被打包

发布时间:2010年08月18日 09:58 | 进入复兴论坛 | 来源:每经网-每日经济新闻

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  昨日 (8月17日),《每日经济新闻》记者获悉,中投二号即将于今年国庆节前挂牌,目前正在进行最后的人事任命。根据国资委规划,首批至少有10多家央企被整体纳入中投二号托管。

  这一消息引爆业界关于下半年央企重组的期望。但是,由于整合标准不一致,多数排名靠后央企都不愿意“被装进”中投二号。

  中国国际技术智力合作公司、彩虹集团等多家央企致电《每日经济新闻》,质疑外界关于公司“被装进”中投二号的传闻。“谁说我们将被重组?重组依据的标准是什么?”一家不愿具名的央企人士对 《每日经济新闻》记者表示。

  重组至少有三套标准

  据多家央企人士反映,下半年即将启动的央企大规模重组,国资委给出的标准不明朗,至少有三套标准:第一、行业排名靠后;第二、资产规模偏小;第三、业绩考核效益差。符合上述3个条件之一的央企可能将难逃“被整合”的命运,目前国资委给出的数据是下半年要缩减25家央企。

  按照此前公布的央企营业收入排序,规模较小的有:中国远东国际贸易总公司、中国印刷集团公司、中国国际工程咨询公司、中国航空器材集团公司等公司,以及上海医药工业研究院、中国电子工程研究院、中国农业机械化科学研究院等科研院所。仅从规模上看,在可能被重组的23家央企中,科研院所有9家。

  据记者了解,5类央企或上“被重组”名单。在一份名单中,提到了中国国际技术智力合作公司、彩虹集团等多家央企。昨日,这两家央企都致电《每日经济新闻》记者,对“被重组”予以正面否认。

  中国国际技术智力合作公司一位相关人士对记者表示,“我们公司在央企中的排名并不靠后,因此不会被纳入中投二号。”

  业界注意到,中房集团总资产超过1000亿元,还是被中交建集团吞并了。重组原因在于中房集团多年亏损,这说明央企重组是以业绩考核为核心指标。

  来自国资委内部的消息称,“中投二号”挂牌之后,具体重组方式分为两种:一种是纳入重组名单的央企自行寻找“婆家”,协商与其他央企合并重组;另一种方式是以划拨方式整体装入中投二号,先托管再重组。

  但是这25家央企的重组将分批进行,国资委多次公开表示,“条件成熟一家,就先整合一家。”另据最新消息,中投二号挂牌成立之后,首批装进去的央企大约10家。有人士认为,规模比较小、主业不清晰、竞争力不强的企业都会被放进去。

  另据传闻,包括中国乐凯胶片集团等不少在调整之列的央企都开始担心“被重组”。央企为何担心“被重组”?据一央企人士对记者解释说,“本来是一级企业,如果被划入中投二号,装进去后有可能成为三级企业,甚至可能被出售给其他战略投资者。”

  此外,其他社会资本与战略投资者对央企出售国有股权表现出浓厚兴趣,并希望从央企重组中分一杯羹。一旦中投二号正式挂牌,社会资本则有更多机会参与央企重组。

  多家央企称不会“被重组”

  上述整合标准不一致,引发了央企之间的争论。彩虹集团一位相关人士对记者表示,该集团并不属于这3类企业之一,而且公司的发展前景很好。据介绍,彩虹集团正在加速转型,即由传统的显像管生产商向上游的玻璃基板供应商转型。

  彩虹集团西安总部一位人士对《每日经济新闻》记者表示,以前的显像管不属于国家扶持的战略性产业,但是玻璃基板属于国家战略性产业,所以彩虹集团不会被纳入中投二号。

  民生证券研究员付学军对《每日经济新闻》记者表示,从盈利能力方面分析,彩虹集团目前总体上亏损,但是集团公司的玻璃基板毛利率很高,一旦大规模量产,将会扭亏为盈。业界预计玻璃基板业务的毛利率通常在40%以上。

  另一位央企内部人士称,简单打包式的整合只能从数量上减少央企,但是这一方式不是央企改革的终点。在探索以市场化方式进行重组的同时,更应该思考如何真正做大做强。

  “所以,在央企重组方面,企业跟国资委之间存在不同的看法,这也很正常。目前国资委提倡央企自己找‘婆家’,只有到最后时刻才会动用行政权力进行整合。”上述央企人士说。

  在下半年的敏感时刻,多家央企正在为这次不被纳入中投二号而进行各种努力。央企中国国际技术智力合作公司一位人士致电《每日经济新闻》记者,称该公司在125家央企中排名并不靠后,因而不会纳入今年央企重组范围。据悉,在目前的123家央企中,中国国际技术智力合作公司是唯一专业从事人力资源服务的央企集团。

  同时,该人士也表示,“很想知道国资委的重组标准是什么?如果只是说排名靠后的话,我们公司并不属于排名靠后的央企,另外业绩考核也不错。”

  央企重组面临四个难点

  针对部分央企的疑惑,有国资研究人士指出,末位淘汰并不是央企整合的唯一指标。目前而言,国资委的重组标准是灵活的,综合考虑了产业链、业绩考核等各种因素。如果央企有不理解的地方,应该积极跟国资委有关部门及时沟通。

  事实上,针对下半年即将启动的大规模央企重组,国资委正在加紧梳理下属央企的产权关系。8月12日,国务院国资委发布了《中央企业产权状况统计分析报告》。该报告显示,国资委成立以来,积极推进国有企业重组改制。截至今年8月17日,国资委监管的中央企业为123户,较2003年初的196户减少73户。

  产权登记数据显示,截至今年6月30日,中央企业及其子企业中,公司制企业占全部登记企业的69.43%,其中中央企业中公司制企业为32户,占25.06%,较2005年中央企业中公司制企业比重增加15.85个百分点。

  中央企业的一级、二级、三级及以下子企业中公司制企业所占比重分别为56.03%、70.74%和76.82%,分别较2005年同级次企业中公司制企业所占比重增加5.66、8.01和3.75个百分点。

  上述产权调查报告出台之后,国资委对于下属123户央企的产权关系了如指掌。业界人士认为,这是国资委为即将启动下半年的央企重组做铺垫,并为“被重组”的央企提供切实的产权关系依据。

  财政部财政科学研究所国有资产研究室主任文宗瑜指出,央企重组面临四个难点。第一个难点是人事安排,因为央企老总都是有行政级别的,人员安排和管理层班子整合是一个很大的问题。第二是历史遗留问题如何解决,比如银行贷款、对外投资失败等造成的死账坏账怎么核销。第三是产业整合问题。

  第四就是中投二号有没有能力来担当重组重任。因为国务院国资委是政府部门,行政化整合比较好用,一声令下可以划转几十家进去。但是国资资产管理公司只是一个公司,只能靠市场化、产业化、产权化整合。这种行政整合如何转化为市场化整合,确实存在很严峻的考验。

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