发改委官员建议放宽落户城市条件

　　昨天，国家发展和改革委员会秘书长杨伟民表示，目前阶段仍要维持城乡二元户籍制度，但应该采取逐步放宽落户条件的方式逐步解决农民工市民化的问题。根据研究，我国当前农民工市民化的平均成本约在10万元左右。

　　中国发展研究基金会昨天发布了《中国发展报告2010》，国家发改委秘书长杨伟民和中国社科院人口与劳动研究所所长蔡昉担任主报告的主笔。报告称，农民工市民化的主要障碍是附加在户籍制度上的各种福利和权利，因此目前应该逐步剥离附着于户籍上的各种福利。

　　杨伟民在讲解报告时称，在推动城市化的过程中，每年应解决一定数量的农民工落户城市。报告显示，以平均每年2000万人的速度，从2010年到2030年可以基本解决已经在城市中的以及未来进城的4亿农民工市民化问题，使农民工和城市原有居民享受同等的公共服务。当前农民工市民化的平均成本约在10万元左右，这意味着我国未来每年为解决2000万农民工市民化需要投入2万亿资金。

　　杨伟民表示，应该逐步放宽农民工落户城市的条件。调研报告称，农民工市民化不能像现在某些地方的规定，只给“获得省部级优秀农民工”的极少数人落户。中西部地区的中小城市和小城镇，可完全放开户籍限制；东部地区的中小城市和小城镇，原则上也可完全放开户籍限制；大城市和特大城市，可根据本地综合承载能力放宽落户条件，人口超载城市可设置高一些的准入条件。

　　报告还指出，通过推进公共服务均等化，待公共服务均等化后再统一放开户籍解决农民工落户问题，这种思路在现实中缺乏可行性。（记者 关庆丰）