央企重组“去集团化” 外资参与有望破冰

　　王勇履新国资委主任不足三个月，央企重组思路已经发生微妙变化。

　　本报记者11月9日从有关方面获悉，今年屡屡被提及的要在年内把央企重组到100家以内的目标已经发生了变化，新的提法是央企重组“具体进度要服从工作质量和效果的需要”。

　　另外，本报记者还了解到，“集团公司+上市公司”的央企模式也正在发生变化。根据国资委副主任邵宁的最新表态，国资委未来的目标是要消灭集团公司，“以后要逐步把包袱消化掉，之后再把集团公司去掉，只保留中间做主营业务的上市公司，完全按照资本市场的要求进行运营”。

　　“大限”有变

　　按照国资委此前公布的央企重组时间表，截至今年年底，央企将减少至100家以内。

　　一位与国资委关系密切的知情人士对本报记者表示，国新公司在年内挂牌的计划不大会改变，但央企要由目前的120多家减少至100家以内，“似乎时间不够”。

　　根据邵宁的表态，国资委一直把重组效果而不是数量放在第一位，如果仅为了一个数字目标而重组，不一定能保证重组效果。

　　邵宁透露，国资委主任王勇到任后主持了一个重组工作专题会议，会议认为，央企重组的方向和目标不变，但具体进度“要服从工作质量和效果的需要”。

　　“如果本着进度服从重组质量的原则，央企缩减至100家以内至少还需要3-5年时间。”上述知情人士表示。

　　而今年7月份，国资委前主任李荣融对本报记者表示，“今年央企一定会减少到100家以内，我对此有信心。”

　　这也意味着，在这场从2003年开始的“将央企数量从196家缩减至100家以内”的接力赛中，央企数量缩减目标将落后于国新公司的组建进度。

　　上述知情人士表示，与缩减央企数量相比，国新公司的挂牌要容易很多，“可以先成立资产管理公司，愿意进去的央企先装进去，然后慢慢再将其他资产装进去，一边盘活一边装”。

　　按照国资委此前的说法，国新公司的使命是加快央企整合和调整国资产业布局，将纳入一些“规模较小、微利、效益差、应退出市场的央企”。

　　对此，邵宁做出了进一步解释——国新公司主要是帮助劣势企业退出，而不是把所有大的、好的企业都放进国新公司，国新公司的地位和其他央企都是平行的。

　　邵宁称，将被装进国新公司的央企所具有的共同特点是：经营比较困难，手上又没有足够资源，有好的业务板块但缺乏资金做强做大，不好的业务板块也没钱支付退出所需要的改革成本。

　　国新公司的作用就在于“给这些公司好的板块集中提供资源，帮助其做大做强；帮助其支付改革成本，尽快从不好的板块退出”。

　　如果按照邵宁所说，将被装进国新公司的央企经营比较困难，那么，“小而强”的科研院所并入产业集团的重组思路则更加清晰。

　　此外，少数央企虽然在规模和业绩上没有做到行业前三名，却在一个产业链的某个环节做成了垄断地位，这样的央企或将避免被装入国新公司的命运。

　　“去集团化”

　　邵宁还透露了国资委主导的央企改革方向：国有企业改革的最终目标是“把大型国企打造成一个干干净净的上市公司”。

　　具体路径是，逐步把包袱消化掉，之后再把集团公司去掉，只保留中间做主营业务的上市公司，完全按照资本市场的要求进行营运。

　　邵宁所描述的国企改革“乌托邦”，并非一个容易到达的地方。目前，我国绝大部分央企存在不良资产，且背有历史包袱。如果要将央企打造成“干干净净的上市公司”，必须清除或盘活不良资产并去掉历史包袱。

　　上述知情人士表示，国资委的改革思路借鉴了欧洲国有大型企业的改革思路，“一旦国家需要钱，通过资本市场可以非常顺利地变现，唯一的差别是，上市后股份归国家，而不是私人”。

　　看似与之矛盾的一点是，一方面，国企改革的终极目标是“去集团化”，另一方面，央企现在的工作重点是加强总部建设，重新审视集团管控模式，确保集团决策指令能准确高效执行。

　　一位国资研究人士解释了央企在现阶段加强总部建设的重要性。目前，我国央企尚未完全市场化，必须先实现整体上市、主营业务非常集中，才能去掉集团公司的帽子。

　　整体上市，正是国资委积极推进的一项工作。原先，国企上市是将一部分优质资产装入上市公司，包装后在资本市场进行融资。

　　邵宁表示，原有的上市思路要改变，国资委现在改革的方向是整体上市，至少要做到主营业务整体上市，上市公司的产业链非常完整，是一个独立的、可以自我运行的发展主体。