勿为节能减排数字目标“走火入魔”

　　不论是拉闸限电，还是改造住宅楼能耗但却忽视人身安全，这都是难以理解的做法。为达到低能耗目标，就限制老百姓正常用电，阻碍企业正常生产，最终倒霉的都是普通老百姓。而这已经与当初节能减排的意义和目标远远背离

　　网上最近有一篇文章转载率很高，叫《节能减排，节出火灾来了》。此文颇有些讽刺加批评的意味，不过话点到了要害之处，也就是说，节能减排不是急功近利地去完成任务，而是在实现目标的同时也要满足最基本的前提，比如人身安全等。

　　据了解，上海胶州路大火事件中起火的楼房当时正在进行外墙立面的“整治”，起火时，该楼被脚手架包围，由于要进行“节能保温改造”，因此要刷节能环保材料，而这些材料中有易燃物。

　　之所以要进行此项“节能保温改造”的项目，是因为上海市静安区建设和管理委员会2009年初在其《工作重点》中提到要“聚焦改善社会民生，全力推进和谐小区共建共享”。主要工作是：加快静安寺地区综合改造，围绕和谐小区建设要求，实施居民居住设施改造一揽子工程。重点是完成32万平方米高层住宅外立面整治。完成曹家渡、静安寺、南京西路街道65万平方米旧住宅小区房屋与环境综合整治，实施4万平方米旧住宅小区建筑节能改造。

　　根据《21世纪经济报道》的报道，静安区政府出资3000万元负责给房屋进行节能保温改造。2010年8月，上海静安区财政局发布的《关于静安区2009年决算的报告》，基本可以印证这一支出。在该财务决算报告中提到：其中节能降耗专项资金5705万元，用于静安寺商圈周边老商务楼、老式住宅以及公共设施节能改造、公厕生化处理粪便推广等项目，完成5.86万平方米建筑节能改造和49座倒粪站环卫设施生化处理改造。

　　有网友在博客撰文质疑：“这次静安区火灾的楼宇，原本好好的，为什么要重新装修，是因为静安区为了满足节能减排的目标，由于静安区是中心区，无工厂可以关闭，故把节能减排的目标对准改造楼宇，今年的目标是15万平方米，按照区长工作报告，要确保静安区实现“十一五”期间万元增加值能耗累计下降20%的目标。地方有责任，中央这种确定指标，层层包干，一刀切就没有责任吗？”

　　为节能减排耍起“小聪明”

　　在2006年发布的“十一五”规划纲要中，明确提出了节能减排的明确目标，即到2010年，我国国内生产总值能耗要降低20%左右，主要环境污染物排放总量要减少10%。而且在规划纲要中，节能减排被描述为“推进经济结构调整，转变增长方式的必要之路”。很明显，这说明节能减排不仅仅是一个具有目标的任务，也是一次转变增长方式的推进剂。

　　然而，由于今年是“十一五”规划的最后一年，于是有不少地方为了完成当初制定的节能减排目标，开始想尽办法力争实现预期的“数字”目标。

　　根据此前《经济参考报》报道，从9月开始，广东、江苏、浙江等省份对钢企实施强制性拉闸限电或提高供电价格的措施；广西不仅对落后产能实行限电，一些节能水平较高的钢厂也准备部分停产。只不过,全国多个省份近期突然开始“冲刺”，在拉闸限电方面做起了文章，明显有些“打偏”的迹象，最典型的就是此前河北安平县搞的全民“无差别限电”。毕竟，仅靠“大运动”式的限电限产，或许能让地方政府交出一份“高分”的答卷，却并不能实现企业转型和转变经济增长方式的宏观目标。

　　个别地方政府通过拉闸限电，试图完成节能减排任务，这无异于耍“小聪明”。而这其中，也有出于个别领导人实现个人政绩的因素。由于在“十一五”期间很多地方的节能减排工作不得力，于是任务越压越重，到今年底若不能完成指定目标，这对于地方官员来说，是对其政绩的严重影响。

　　于是乎，有些地方就开始“想尽办法”进行节能减排，而拉闸限电这种极端的做法成了很多地方不约而同采取的手段。

　　今年9月，浙江炎热依旧。《南方周末》的记者在这里调查发现，在湖州市长兴县，当地的一些非高能耗的部门却在高温天气下也遭遇了限电措施。在县机关幼儿园，空调停止使用，许多班级将上课搬到了走廊上；限电执行初时，甚至连烟草局、总工会、联通、电信4个部门，都曾被罚停电一天；长兴县政府所在的行政中心，几幢大楼均只有一部电梯在运行，楼上的一些官员，正顶着摄氏30多度高温吹着电风扇工作。长兴县政府正在对行政中心执行“超常规节电措施”，这样的情况已持续了一个多月。

　　拉闸限电的做法不仅让老百姓受苦，不少非高能耗企业也受到莫须有的牵连。有报道称，不少南方地区的工厂老板表示，地方限电拉闸，等于在企业脖子上架一把钢刀。因为公司要生产，要解决就业，出口订单要履约，若没有电，一切都白搭。

　　同时由于拉闸限电还在一定程度上刺激了“柴油荒”问题，原因在于各地政府为完成节能减排而突击限电，企业被迫自购柴油机发电。目前，“柴油荒”已从华东地区向中西部蔓延，内蒙古呼和浩特、包头等地已出现柴油限量供应现象。