英国明年实测国民幸福总值 结果将成决策依据

　　感觉很好，还是很糟？英国政府想知道英国人的真实感受。英国明年将启动调查国民幸福感的计划，成为世界上首个对国民幸福感进行实测的国家。

　　“加拿大的统计人员和研究人员也在全国范围内做了幸福感的调查，但这些数据远远没有引起决策制定者的兴趣。”参与英国国民幸福讨论的加拿大全国统计委员会的成员约翰 埃利威尔说。他认为，英国政府的示范作用在于，他们不仅仅是收集国民幸福感的数据，而是将之作为制定国家政策时的核心参考因素。

　　拟定测算国民幸福的方法

　　根据《卫报》11月14日报道， 英国首相大卫 卡梅隆责令国家统计局局长吉尔 马西森（Jil Matheson），拟定一套衡量国民“总幸福（General Well-being，简称GWB）”的方法，以了解国民的心理状况和对生活环境的满意程度。

　　英国国家统计局被要求月底公布这套方法，并将之补充到明年春季进行的英国家庭调查问卷（British Household Panel Survey，这是英国官方自1991年开始的一项全民调查）当中，每年将就国民幸福调查四次。

　　一位政府工作人员称，在国民幸福的调查中，“我们的目标是提供新的数据，将新的数据和已有的但未被有效利用的数据放在一起，这些数据将评估英国人的心理和生理幸福指数。其中，既有客观性的数据，包括骑自行车的时间，也有心理因素和人生态度等主观性的数据”。

　　调查的结果将像英国的犯罪记录一样定期公布，成为英国政府决策的核心依据之一，但公布的时间表尚未确定。

　　在英国政府内部，对此也存在一些疑惑和争议。此前，英国政府已经调查过国民的生活满意度，那么这项调查是不是旧瓶装新酒？对此有政府智囊解释，此次调查将涉及到更多的主观问题，抽取的样本量也将扩大。

　　有官员认为，在对生活质量的评估上，样本量要足够大，调查时间超过一年，否则难以做出有效的调查结果。言下之意，现在设定方法，明年就公布调查结果，是不是有些操之过急？英国独立党欧洲议会议员高德菲 布鲁姆则认为，卡梅隆在英国经济状况并不好的时刻，推出这个计划，大有转移国民的注意力，为经济政策不利而开脱的嫌疑。

　　尽管卡梅隆没有公开回应这些争议，但他说，推行这项计划并非心血来潮，或者政治做秀。早在2005年，他就设想推行这项计划。

　　在近日召开的GOOGLE最热词排行榜的会议上，卡梅隆重申，英国政府正考虑将提高国民幸福纳入执政目标，“是时候承认生命的意义远不至于赚钱了，我们不能只盯着GDP，而不顾国民是否幸福”。

　　“幸福不能用钱来衡量的，也不能通过买卖得来。幸福取决于我们的生活环境的好坏和文化的优劣，核心在于彼此的关系是否密切。”他解释说，“如何提高社会的幸福，是这个时代最关键的政治议题，也是每个当政者面临的最大挑战。”

　　对他而言，兑现国民幸福的承诺，最急迫的任务就是提高就业率。谢菲尔德哈勒姆大学研究表明，全英国有近500万达到工龄的人此刻没有工作。其中，有260万人不享有福利。卡梅隆在演讲中承诺，英国政府要在创造就业方面成为各国典范。

　　幸福政治已成英国共识

　　卡梅隆的这一承诺能否实现，现在难以判断。不过确定的是，在英国推行国民幸福指数，已经具备良好的政治共识和群众基础。

　　无论是英国工党领袖布莱尔还是保守党领袖卡梅伦，在很多问题上针锋相对，但在将国民幸福纳入执政目标这一点上，却达成了共识。

　　在入主唐宁街之后的第二年，布莱尔在为《更好的生活质量》（英国可持续发展战略报告）作序时对传统的GDP至上主义提出质疑：“成功只能用经济增长来衡量吗？就靠GDP？”他进而提出，经济、环境和社会是一体的，所有人来说，创造最高质量的生活必须超越经济增长的“一叶障目” 。

　　布莱尔政府开始将理论付诸实践，研究和制定“幸福政策”。从2001年开始，他采取多项措施，提升民众幸福感，包括减少失业、禁播儿童垃圾食品广告以抵抗物质主义等。

　　2002年，伦敦政治经济学院教授理查德 莱亚德应布莱尔之邀作了“幸福政治” 的讲座, 讨论如何通过公共政策提升大众的幸福，建议增加一万名心理医生, 以帮助人们更好地理解和感知幸福。

　　2006年，BBC播放了讲述幸福科学、幸福政策的专题片《幸福药方》，指出在过去5年，发达国家如英美两国的人均财富增长了3倍，但人们的幸福感却下降了50％。大部分受访者认为, 政府的主要目标应当是让大众幸福, 而不是帮助大家有钱。

　　2007年保守党领袖卡梅隆上台后，也不甘示弱，积极抛出幸福政治话语，以争取选民的欢心：“我们不仅要思考把钱投进人们的口袋, 还要思考如何把乐趣放进人们心头”。

　　卡梅隆在推行国民幸福调查计划时，邀请一直在呼吁用GNH替代GDP的诺贝尔经济学家阿马蒂亚 森参与讨论，并且密切关注邻居法国在这个方面的进展，表示英国会借鉴法国的经验，“希望可以比他们走得更远”。