政府出面制定城市信息化方案推进三网融合要“有序”

　　解读·信息化城市建设

　　早报记者 周玲

　　上海昨天公布的“十二五”规划建议中把信息化提升到新的高度，提出“大力实施信息化领先发展和带动战略”，加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”。

　　该规划建议称，“把推进信息化作为上海创新驱动、转型发展的重要手段和覆盖现代化建设全局的战略举措”。

　　上海“十二五”规划建议中把“城市信息化”作为重要章节分四点加以详述。5年前的上海“十一五”规划建议中，有关阐述只有“加快城市信息化”一个点。

　　上海“十一五”规划建议中提到的“推进‘三网融合’”，在“十二五”规划建议中“转变”为“有序推进‘三网融合’”。“十二五”规划建议同时提出“鼓励广电、电信业务相互进入，支持融合型业务发展”。

　　“十二五”规划建议强调，“大力推进城市管理和公共服务信息化，推进实施一批重大信息化行动”；“加快新一代信息技术产业化和传统产业改造升级，以关键技术攻关和新兴技术应用为切入点，大力推进物联网、新型显示、网络和通信、集成电路、汽车电子等产业自主发展”。

　　上海市信息中心主任王思政昨天表示，“发展”、“转型”将是上海“十二五”规划的主线，“向服务业转型，发展服务经济。”

　　据公开资料显示，上海目前服务业的比重占40%，虽然在国内是走在前面，但是与国际上发达国家和城市相比仍然有很大差距，国际上发达城市服务业比重占到80%左右，有的甚至达到90%。

　　“‘十二五’上海要与纽约、伦敦等国际城市比。”王思政说。

　　作为上海市发改委的智库机构，上海市信息中心为上海“十二五”规划方案深入基层调研。

　　“与服务经济相配套的新型城市基础设施是什么呢？是宽带网和信息港。”王思政表示，上海要加快形成服务经济为主的产业结构，需要一大批适应转型的服务企业，通过调研这些企业都是轻资产企业，“他们的资产是计算机和宽带网”，这给政府工作带来很大的挑战，他们需要政府提供新型城市化设施。

　　此外，上海“十二五”规划建议提出“加快建设亚太通信枢纽”，“加快建设城市光纤宽带网、新一代宽带无线移动通信网和下一代广播电视网，基本实现百兆家庭宽带接入能力、无线宽带和主要公共场所无线局域网服务的全覆盖。增强功能平台服务能力，发展高端数据中心、网络运营中心、视讯内容制作和交易中心，提升超级计算中心能级。”

　　在电子商务环境建设方面，上海“十二五”规划建议提出实施电子商务行动，推进金融、航运、贸易、旅游和农业等领域的电子商务平台建设和信息技术应用，推进大企业电子商务平台完善和中小企业第三方平台应用，促进网上商城和国际贸易电子化发展，建设完善电子支付、物流服务、信用管理和安全认证等服务体系，创建国家电子商务示范城市。

　　“世博会期间，上海城市基础实施建设获得国内老百姓和国外游客很高的评价，应该达到了国际一流的水平，这使得接下来五年上海有更多的精力和投入用来建设城市信息化。”王思政表示，上海乃至全国的城市信息化建设都缺乏统一的规划，很多信息化都是企业自身在做。“企业自身做的问题是总投入量不足、重复投资、资费贵。”

　　王思政称，上海应该由政府来出面统一协调制定方案，世博会期间三大电信运营商共建共享为上海世博提供信息化方案就是很好的案例，可以加以推广。

　　王思政还表示，信息化的环境相较其他领域更容易创新和带来新模式。