迟福林：收入分配制度改革 关键在于政府转型

　　中新网海口12月4日电 (付美斌 王子谦)收入分配有市场的因素，但重要的是政府因素。4日， 以“收入分配改革与经济发展方式转变”为主题的第六届中挪社会政策论在海口开幕，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林教授以“收入分配制度改革与经济发展方式转变” 为题进行主旨演讲时作上述表示。

　　迟福林说，当前，收入分配问题成为全社会关注的焦点、经济发展方式转变的难点。国有垄断行业所造成的收入分配不公，是全社会普遍关注的问题。政府的角色不转变，国有资本配置的定位问题不解决，只对垄断性国有企业收租分红，能解决部分问题，但不能解决源头问题。按照民富优先的要求推进政府转型，需要以公益性为目标对国有资本配置进行战略性调整。

　　迟福林坦言，中国国民收入分配结构严重不合理，不仅成为经济生活的主要问题，而且开始成为社会生活的突出矛盾。为此，“十二五”加快经济发展方式转变，重要的在于推进收入分配制度改革，形成公平与可持续发展的基本格局。

　　迟福林分析认为，从中国现实看，收入分配有总量问题，更有结构性问题。这些年，财税体制以及相关的结构性改革滞后，是收入分配关系难以理顺的主要原因。实现收入分配改革的基本目标，重在推进以调整财税体制为重点的结构性改革。

　　迟福林建言，理顺初次分配关系，重要的是通过政府转型，以民富优先为目标调整国家、企业、居民的分配格局；建立再分配体系，重要的是通过政府转型，划分中央地方在收入分配调节中的分工与责任；建立公平分配的基础制度，重要的是通过政府转型，规范行政支出，杜绝与公权力相关的腐败和不合理的收入。