铁老大自说自话很无趣

　　12月1日，铁道部实施新规定：除了动车外，赶不上其他列车的，车票将作废，不能改签；而原来普通列车旅客如办理改签，最晚可在开车后2小时。新规引起了轩然大波。

　　但铁路部门似乎觉得这样还不过瘾，在之后的回应中再三挑战公众忍耐的底线。先是铁老大称：票子作废的法律依据是合同里的“解除权”。但“解除合同”的法律意思是恢复原初状态，两不相欠，你还拿着乘客的车票钱没有退，这叫哪门子的“解除合同”？

　　铁老大还称：铁路晚点不赔偿是因为没有“国家规定”。国家《合同法》里写得明白：违约就得赔偿，只不过铁老大从来不把法律当“国家规定”，只执行自己定的“家规”。

　　如今，铁道部又回应称：修订退票改签规定，主要是为了在运能十分紧张的条件下，遏制票贩子的倒票行为，对其他绝大多数旅客没有影响。（新华网12月6日）这次修订新规，铁老大自己给了一堆美好的理由，其实就是自说自话，它不在乎是否违背起码的法理。这是因为，本质上铁老大官民不分、政企不分，既当运动员，又当裁判员：在追逐利益时，它就是企业；在承担社会责任时，它摇身一变做出政府的模样，自己定出部门规章，向我等小民展示，这就叫作“国家规定”。

　　首先，按铁路部门的统计，新规对绝大多数旅客没有影响：旅客开车后改签的仅占总发送量的万分之四，其中还可以区别出两种情况，一部分是确因突发临时原因误了车，可以在开车后2小时内找值班人员说明合理理由，办理改签，出行不受影响；还有一部分就是倒票的。

　　好吧，就按万分之四计算，2009年中国铁路客运超过16亿人次，那就是有64万人次需要改签，这么多人的利益在您嘴里就一句带过了？

　　从法理上说，迟到改签不是铁老大的恩赐，而是《合同法》的规定，其中第295条规定：旅客因自己的原因没赶上车的，应当在约定的时间内办理退票或者变更手续。逾期办理的，承运人可以不退票款，并不再承担运输义务。就是说乘客迟到之后有一个“改签”的机会，只有在逾期改签之后，才丧失了所有的权利。现在铁老大自己弄出新规，自说自话把这个权利弄没有了。

　　其次，铁老大区别对待动车和普通列车的改签制度，给出的理由，我实在看不懂，动车不仅可以迟到改签，而且动车改签当日其他动车组时，甚至还不受开车后2小时内限制，这是因为“随着高铁发展，越来越多的高铁采取‘交化’方式运行，间隔时间短，旅客大多可以采取随到随走的方式出行”。

　　说到底，铁老大的区别对待就是一种营销手段。谁都明白，动车、高铁是“金牛”，普通列车是“瘦狗”，作为企业，你要主推自己的“金牛”产品自然是对的；但铁老大自身又是政府，定出皇皇国家规定，“嫌贫爱富”，动车就可改签，普通列车就不可以。还得讲出打击倒票，维护旅客利益的理由，实在太自说自话了。这很无趣。

　　（作者系法律工作者）