国土部抑制地价：土地溢价率超50%算“异常”

　　调控之刀终于挥向土地市场。周日晚，国土资源部发出“关于落实房地产用地调控政策通知”，要求各地主管部门坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势，坚决防范受岁末年初放量供地的现象。根据规定，以后土地招拍挂溢价超过50%均视为“异常”交易情况，要在两个工作日内及时上报相关部门。

　　严控地王以及高溢价地块

　　国土资源部指出，在多种因素作用下，当前国内房地产市场健康运行面临复杂局面，近期少数城市部分优质地块出让溢价率偏高，引起社会广泛关注。国土资源部强调，未完成2010年保障性住房建设用地供应任务，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量未达到住房用地供应总量70%的市县，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。凡可能出现“高价地”的地区，必须事前评估，采取有效措施，防止出现高价地；对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，各地主管部门要在成交确认书签订或中标通知书发出后2个工作日内，按国土资源部规定填写房地产用地交易异常情况，上报国土资源部和省市国土资源主管部门。

　　事实上，尽管土地违法问责已经启动，但短期内并没有阻挡土地市场的继续升温。据中原地产统计，上周全国12个主要城市上周土地供应继续维持高位，挂牌面积257公顷，较“二次调控”前平均水平增加46%；北京、广州等7个城市上周土地成交面积达174公顷，较“二次调控”前平均水平增加11%。成交价格方面，溢价率超过50%十分普遍。仅在上周五，位于上海的宝山工业园区潘泾路东侧、罗泾镇B1-4两幅住宅地块，分别以86.7%和110%的高溢价对外出让。

　　闲置地块信息公布是“必须的”

　　“通知”还指出，各地务必进一步加大违法违规房地产用地清理查处力度，加快处置因政府原因造成的闲置土地，促进市场秩序进一步规范。 2011年1月中旬前，各地要将因政府原因造成闲置土地的具体地块信息、闲置原因向社会公告，并采取措施督促市县抓紧落实闲置土地清理工作。

　　今年8月，媒体曝光国土部向银监会披露了1457宗闲置土地，并要求各地银行严控信贷风险。随后，国土资源部召开专题新闻发布会，国土资源部土地利用司司长廖永林表示，通过清理，截至今年5月底，全国共上报房地产闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩。近17万亩土地闲置数字一出，震惊全国。国土资源部还表示，土地闲置的原因众多，但一半数量的闲置是因为各地政府的规划改变等原因造成的。

　　本次“关于落实房地产用地调控政策通知”虽然谈到公布闲置地块信息，但对于市场普遍关注的如何处置闲置土地没有给出更有力的措施，不免让人有些失望。正如潘石屹所言，“这次是否能够真正终结房地产开发商的囤地行为，还很难说，最重要的看是国土部有没有决心，能不能顶住来自各方面的压力。”

　　地价核心问题撬开一丝门缝

　　国土资源部还要求各地要按照公开公平公正、诚实信用、高效便民的原则，在坚持国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的前提下，积极探索“限房价、竞地价”、“限地价、竞政策性住房面积”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、网上挂牌、用地预申请、一次竞价、综合评标等多种交易形式，改进和完善招拍挂制度内容。

　　对存在超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于1、出让主体不合法等违反政策规定的出让公告，要及时撤销。违反规定出让的，应立即终止出让行为并依法追究责任。土地出让过程中，还要严禁保障性住房用地改变用地性质、擅自调整容积率等违法行为。

　　此次，国土资源部专门发文要调控土地市场。对此，一向愤怒的任志强也明确表态支持，“争论了多年的地价高涨问题，终于撬开了一丝门缝。”上海易居杨红旭则表示，文件多重申今年的一些旧政，略有新意的是加强高地价地块监管和政府原因的闲置用地清理，不过这不能看做是新一轮调控的开始。