2010年我国农业农村经济发展综述

　　化解不利影响　强化农业基础

　　——2010年我国农业农村经济发展综述

    资料图表：2010年中央一号文件从5个方面解决“三农”新问题。新华社发

    新华网北京１２月１６日电（记者潘林青、董峻）今年是我国农业农村经济发展不平凡的一年。我国成功克服了自然灾害多发重发、农产品市场复杂多变等多重挑战，粮食实现了连续第七年增产，农民收入增长较快，农村民生与农村经济取得了新的进步。农业农村的好形势，为我国国民经济实现平稳较快发展奠定了坚实基础。

     粮食产量“七连增”来之不易

    回顾今年，西南５省区年初发生了百年不遇的特大旱灾，农作物受灾面积超过１亿亩；在春季农业生产的关键时期，粮食主产区又受到了大范围、长时间低温寡照的影响；进入夏天，多数省份遭受洪涝灾害，上百条河流发生特大洪水……

    面对自然灾害多发重发的不利局面，全国上下积极应对，千方百计保农业生产，我国粮食生产交出了一份靓丽的“成绩单”。今年我国粮食总产再创历史新高，达到１０９２８亿斤，实现半个世纪以来首次连续七年增产。

    “成绩真是来之不易，是在严峻的自然灾害、异常波动的农产品市场、极其复杂的国际环境下取得的。”农业部部长韩长赋说，大灾之年粮食再获丰收、农业稳定发展，主要得益于中央高度重视，政策支持有力，科技支撑不断强化，防灾减灾有力有效。

    ２００４年以来中央连续出台了七个关于“三农”的“一号文件”，尽管每年的文件主题各有不同，但一以贯之的是明确提出巩固和加强农业基础，不断加大扶持力度，稳定发展粮食生产。

    农业科技进步成为粮食丰收的重要支撑力量。全国５０万名农业科技推广人员深入田间地头，开展巡回技术指导和科技服务。病虫害防治技术、测土配方施肥、节水灌溉技术、防灾减灾保护性耕作技术和避灾技术、农业机械化技术等一大批新技术，对提高粮食单产和总产发挥了重要作用。

     前三季度农民收入增长９．７％

    在实现粮食生产稳定发展的同时，今年我国农民收入也实现了持续较快增长。各地通过充分挖掘农业内部增收潜力、积极引导扶持农民就业创业、加大对农民的转移支付力度、大力推进农村体制改革增加农民财产性收入等方式，促进了农民收入继续保持较快增长。

    据农业部统计，前三季度我国农民人均现金收入４８６９元，同比增长１３．１％，增速提高了４．６个百分点。扣除价格因素，我国农民人均现金收入实际增长９．７％，增速提高了０．５个百分点。

    尤其值得关注的是，我国农民工就业规模和工资水平不断提高，农民工资性收入稳定增加。据统计，上半年全国农村外出务工劳动力总数达到１５７２３万人，比上年同期增长６２６万人。目前，全国已有３０个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准最高档增长幅度平均为２４％。

    此外，我国通过加大农业补贴力度、“家电下乡”等实施力度、建立农村最低生活保障制度等政策措施，使农民的转移性收入不断增加，前三季度农民转移性收入同比增长１７．２％，达到３６２元。

    据农业部预计，今年农民人均纯收入增速将超过前四年平均水平，连续第七年保持较高增速，并呈现“双增加双提高”的特点，即粮食等主要农产品产量增加，价格水平提高；农民外出务工就业人数增加，工资水平提高。

    农村民生和农村经济有了新发展

    今年，我国农村教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障等民生领域，又有了新的发展。

    我国新型农村养老保险范围进一步扩大。据统计，截至２０１０年９月底，全国新型农村养老保险试点参保人员已有６７１９万人，其中领取养老金人数１８２７．８万人，发放基础养老金１１８亿元。

    新型农村合作医疗制度参保人数继续增加。卫生部统计显示，截至２０１０年６月底，新型农村合作医疗制度参保人数达到８．３３亿人。与此同时，部分地区逐步探索实施包括基本药物制度、丰富基层卫生机构设施、强化卫生人才等措施，进一步改善农村就医环境。

    农田水利设施整体水平进一步增强。从２００９年至今，中央财政累计投入１００亿元，在全国高标准实施了８５０个小型农田水利重点县建设，有效提高了项目区农田水利基础设施水平、抗御水旱灾害能力和农业综合生产能力，促进了农民增收致富。

    农业龙头企业引领了我国农业产业化快速发展。据农业部统计，截至２０１０年９月底，全国各类龙头企业９．１万家，实现销售收入３．９１万亿元，同比增长７．１％。在龙头企业的带动下，２０１０年全国各类农业产业化组织总数将达到２５万个左右，带动农户１．０７亿户，农户年户均增收２１００多元，分别比上年增长１１．６％、３．８％和９．１％。