尚福林强调创业板退市制度 暂不谈国际板

　　去年12月30日下午，钓鱼台国宾馆，冠盖云集。

　　证监会主席尚福林、科技部副部长王伟中、证监会前主席刘鸿儒、周道炯等监管层代表，以及各个机构和上市公司们，出席由证监会举办的纪念中国资本市场20周年座谈会。

　　会上，尚福林再次强调，要大力完善市场体系和结构，增加市场的广度和深度。他指出，要进一步完善多次层股票市场体系，逐步形成包括主板、中小企业板、创业板和场外市场在内，结构合理、功能健全、运行高效的市场体系。

　　他还指出，要加快完善市场融资结构，大力发展公司债券市场，推进债券市场的互联互通，稳步提升债券融资在扩大直接融资中的功能和作用。

　　这是12月证监会党委中心组会议以来，尚福林再次表示要积极发展场外市场和债券市场。监管高层的频繁表态，使得以中关村代办转让系统扩大试点为基础的“新三板”再次成为焦点。

　　此外，打击内幕交易，保护中小投资者利益也成为会议关注的焦点。

　　继日前聘请高院资深法官挂职处罚委后，尚福林在30日的会议上特别强调，证监会要严厉打击坐庄操纵、恶意造假、内幕交易等违法违规行为。

　　其指出，要强化对跨境资本流动的监测和监管。

　　而深交所理事长陈东征则在会上指出，要尽快推进创业板公司的直接退市制度。

　　强化监测监管跨境资本流动

　　尚福林首先回顾资本市场历年的基础建设。

　　他指出，证监会坚持加强市场基础建设，确立全国集中统一的监管体系，不断健全公司治理、发行融资、并购重组、监管执法机制，不断完善发行、定价、交易、结算制度，使我国资本市场成长为一个在法律制度、交易规则、监管体系等方面与国际公认规则基本一致的市场。

　　尚福林特别指出，近年来资本市场施行了一系列改革创新措施，证监会成功推进股权分置改革、证券公司综合治理、上市公司规范运作、内幕交易综合防控等一系列综合改革，推出了创业板、股指期货、融资融券、股票发行体制等重大创新。

　　伴随着2010年五部委联合打击内幕交易政策出台，打击内幕交易已成为证监会这一年工作的重点之一。

　　对此，尚福林表示，证监会将维护广大投资者，特别是中小投资者的合法权益作为监管工作的重中之重，严厉打击坐庄操纵、恶意造假、内幕交易等违法违规行为。

　　“防范化解风险是市场发展永恒的主题。”尚福林如此总结，并表示，未来证监会要不断改进监管理念、监管模式和内涵，加强对市场前瞻性问题的研究，健全资本市场应急机制和应急预案，增强监管能力建设。

　　其中包括协调推进强化民事责任、行政执法和司法制裁的有机统一，坚决严厉地打击各类违法违规行为，保护投资者合法权益。加强投资者教育，健全市场诚信体系，培育健康股权文化。

　　值得注意的是，尚福林还指出，要强化对跨境资本流动的监测和监管，维护市场平稳运行。

　　深交所将推快速小额再融资制度

　　对于未来，尚福林特别强调市场的直接融资功能。

　　尚福林指出，党的十七届五中全会提出，要显著提高直接融资比重，在今后的市场改革发展中，要积极提升资本市场的资源配置功能。

　　要运用资本纽带引导和推动生产要素与社会资源，向具有竞争力的新兴行业、高成长性企业集聚，积极培育战略性新兴产业发展，促进创新型国家建设。

　　此外，他特别强调，要积极促进市场化并购重组，加快存量资源的整合，通过资本市场平台促进产业结构优化和升级。进一步发挥资本市场在促进资本形成、流转、集聚等方面的作用。

　　值得注意的是，深交所理事长陈东征表示要积极推进制度创新。他指出，要研究推进适合中小板和创业板企业的快速小额再融资制度，研究推出适合中小企业的并购重组制度。