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十二五降能指标待下发 地方坦言压力大

发布时间:2011年01月14日 09:44 | 进入复兴论坛 | 来源:第一财经日报

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  尽管“十二五”节能减排的最终指标还没有分配到地方,但是经过“十一五”最后一年“背水一战”的冲刺之后,地方已经纷纷预见到了“十二五”即将到来的压力。

  “现在节能的空间越来越窄,比如说淘汰落后产能,‘十一五’期间广东淘汰了大量的落后产能,能够为‘十二五’留下的已经很少了。”广东省经济和信息化委员会节能和循环经济处处长谢时超接受《第一财经()日报》记者采访时说。

  不仅广东,目前已有多个省份释放出“十二五”期间节能减排压力加大的信号,就在地方等待最终指标的同时,本月初,环保部向全国各地派出了21个核查组,按照总量减排考核办法,对各地减排目标完成情况、主要减排措施落实情况整体进行考核,“十一五”大考在即。

  “广东有望全面完成‘十一五’节能目标。”据广东省经济和信息化委员会副主任毕志坚介绍,“十一五”时期,国家要求广东单位GDP能耗从2005年的0.794吨标准煤/万元下降到2010年的0.667吨标准煤/万元,累计下降16%。五年来,广东节能量达到4000万吨标准煤,等于说以8.5%的能耗增速支撑了约12%的GDP增速。

  然而,当谈到“十二五”时,毕志坚坦言,节能减排难度加大,特别是节能任务异常艰巨,形势异常严峻。她说,广东省单位GDP能耗绝对值是除北京以外位于全国最低水平,单位工业增加值能耗在全国也居于最先进,这使得“十二五”的节能潜力较小,再往下降的空间非常有限。

  吉林省环保厅厅长王国才近日表示,“十二五”吉林还将较快发展,环境保护和污染减排任务还会更加艰巨。

  地方对于压力的预感也为全国的整体指标分配增加了难度。国家发改委能源研究所副所长戴彦德认为,经过“十一五”之后,现在指标再往下分,难度就大了,这就需要中央和地方进行协调来确定指标,事实上,“十二五”和“十三五”期间,节能减排的任务都会更艰巨。

  对此,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受记者采访时说,“十二五”的节能减排难度肯定大过“十一五”,但节能减排的工作一定要做,关键是做多做少,经过“十一五”之后,地方政府再向上报节能减排目标数字时,就会预留充分的空间,但就国家整体而言,还要完成到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的任务。

  “这就涉及中央和地方的权衡了。”在林伯强看来,地方政府迟做不如早做,利用未来5年的时间,有步骤地推进节能减排任务,安排好时间表,“尽管节能减排的空间越来越窄,但可以通过合同能源管理等方式进一步挖掘潜力”。