《新世纪》周刊：壹基金再生记

　　民意与政府互动，民办公募慈善在深圳意外突破，“去李连杰化”只是未来最小的挑战

　　《新世纪》周刊记者 张艳玲 刘卫 兰方 郭惟地 周凯莉 戴廉

　　一块红绸飘然落地，“深圳壹基金公益基金会”牌匾亮出。掌声雷动。

　　这是2011年1月11日下午1时多，深圳市市民中心。一些公众熟悉的面孔团聚在“壹基金”大字的周围——李连杰、周其仁、王石、许勤、陈改户、刘润华——用他们自己的话说，是来做一个“义工”。

　　这样的场面，作为壹基金的创始人，四年前的李连杰不敢想；即便在民间基金会活力萌动的一年前，也不敢想。

　　2007年4月，李连杰以影星的身份，独自带着“壹基金，壹家人”的慈善理念，与中国红十字会合作，挂靠其门下，启动了“中国红十字会李连杰壹基金计划”（下称“壹基金计划”）。每人每月1块钱的倡议，至今已募得善款近1.9亿元。

　　那时的“壹基金计划”，由于政策限制，不能获得独立公募基金的资格，也难按独立意志来运作。为此，李连杰等人于2008年10月，在上海成立了非公募“上海李连杰壹基金公益基金会”（下称“上海壹基金”），并与中国红十字会签署协议，将“上海壹基金”作为“壹基金计划”的项目执行机构。

　　然而，以私募身份运作公募基金，并非绕开政策瓶颈的完美设计。治理模式、资金运用规则互不兼容，游走于法律模糊地带饱受质疑，并不是长久之计。

　　2009年底，李连杰及其团队走上了谋求独立公募基金身份的道路，但道阻且长，且行且停，前景一度迷茫（参见本刊2010年第39期“壹基金‘中断’风波”）。

　　与此同时，在第一个“壹基金计划”成立以来的四年中，民间慈善力量和公民参与意识迅速成长，慈善捐款在汶川地震后呈现前所未有的井喷态势。民办基金会和公益组织从多个方向尝试打破官办慈善的垄断格局，至今全国的基金会超过2000家，其中，非公募基金会以每年200多个的数量增长，从2005年的不足300家增长到2009年的846家。

　　但在2010年，青海玉树震灾一个多月后，国务院即下文规定：“中央有关部门及红十字会、慈善总会捐赠的资金，要直接拨付到青海省，连同青海省接受的捐赠资金，统一纳入灾后恢复重建规划，由青海省统筹安排用于恢复重建”。

　　2010年7月初，财政部等五部委发出的《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》，要求13个全国性基金会要将玉树抗震受捐资金拨付到青海省民政厅、红十字会、慈善总会任一账户。直接以行政权力调配民间慈善资源，引起舆论大哗。

　　民间慈善进与退的变局，需要的往往只是一个恰当的时机，一些有心之人的推动。壹基金提供了一个样本，由民间个人发起的基金，转变为公募基金，正是民意与政府互动的一个案例。

　　独立日

　　2010年12月3日，深圳民政局正式批准深圳壹基金注册申请。这一天是李连杰亲自选定的日子，他相信“一生二，二生三，三生万物”

　　壹基金深圳挂牌，宣告了壹基金的真正独立——它告别了原来挂靠于红十字会以及上海私募基金会的尴尬局面，获得了独立法人资格，有了独立的账户，可以自主开展活动。更重要的是，它不同于以往的官办公募基金，是真正意义上的平民慈善。

　　在这之前的2010年12月3日，深圳民政局正式批准深圳壹基金注册申请。知情人士透露，12月3日，是创始人李连杰亲自选定的日子，他相信“一生二，二生三，三生万物”。

　　揭幕仪式这天，壹基金官方网站的页面及时作出了调整，增加了“壹基金新的起点——深圳壹基金公益基金会”专题页面。主办方介绍也更新为对深圳壹基金的相关内容。

　　“我要捐赠”栏目变化最为明显，银行转账开户单位已更新为“深圳壹基金公益基金会”。深圳壹基金公益基金会秘书长杨鹏告诉本刊记者，下一步将全面和中国红十字会商谈，讨论把原来的项目、资金和深圳壹基金结转、衔接事项。

　　深圳壹基金宣布转型公募成功的当日，中国红十字会新闻发言人王汝鹏在官方网站发布消息称：挂靠在中国红十字会下的李连杰壹基金专项计划将中断。王汝鹏指出，中国红十字会和李连杰先生于2007年共同倡导发起“壹基金计划”，三年多来，募集捐款1.9亿多元，资助支出1.4亿多元，为促进中国公益事业的发展作出了积极贡献。随着深圳壹基金公益基金会的正式成立，中国红十字会同意“壹基金计划”管委会提出的有关申请，支持该基金会继续传承和发展“壹基金”的公益理念，实施和管理该基金资助的公益项目。

　　他指出，红十字会将根据壹基金管委会的申请，成立清算小组。清算完成后，中国红十字会李连杰壹基金计划将终止实施。除了通过红十字会系统实施的项目，该基金终止前资助的公益项目，将交由深圳壹基金公益基金会继续实施和管理。

　　揭幕式上，新管理团队的亮相，让舆论一度感到意外。深圳壹基金发起机构为上海壹基金、老牛基金会、腾讯公益慈善基金会、万通公益基金会及万科公益基金会，注册原始基金5000万元，每家出资1000万元。理事会由李连杰、北京大学国家发展研究院院长周其仁、万科集团董事会主席王石、招商银行行长马蔚华、腾讯CEO马化腾、阿里巴巴集团首席执行官马云等11人组成；周其仁担任理事长和法人代表，王石担任执行委员会主席——这个架构的形成，完全出自参与者自身的设计。

　　曾担任民政部慈善司司长、辞官后转为学者身份的北师大壹基金公益研究院院长王振耀，称新团队为一个“有广泛基础”的架构。他认为，平等汇聚“富豪与平民”的慈善平台，更容易得到全社会的支持。

　　清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜说，深圳壹基金理事会汇聚了周其仁、王石等各行业的意见领袖，有助于提高壹基金的社会影响力。王振耀则盼望，精英分子融入平民慈善，还会带来管理模式的创新。

　　李连杰则在公开的感谢信中说：深圳壹基金的成立，创造了一个新的起点。