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2011年房价仍面临上涨压力 房地产调控将常态化

发布时间:2011年01月18日 07:42 | 进入复兴论坛 | 来源:人民网-人民日报

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  调控之下,部分城市房价过快上涨势头得到初步遏制,但是,2011年房价继续上涨的压力仍然存在。原本是短期举措的房地产调控将常态化,市场将长期面临偏紧的政策环境。房价走势将主要取决于3个因素:流动性、实际利率水平和供求关系的调整。

  去年楼市量价齐涨

  在国家对房地产市场进行“史上最严厉的调控”的2010年,市场却仍然量价齐涨,并创下历史新高。从9月份开始,70个大中城市房价连续4个月环比上涨。

  业内人士认为,尽管去年国家先后3次出台严厉的楼市调控政策,使房地产市场的投资投机型需求得到一定抑制,但以自住为目的的刚性需求仍然旺盛,加上社会流动性充裕,缺乏有效投资渠道,人民币升值导致境外热钱流入,调控政策没有有效落实等原因,使调控下的中国楼市仍然火热。此外,住房税收制度不健全、持有环节成本过低,地方政府对土地财政过度依赖等制度性原因,也使得楼市问题积重难返,短期的、一刀切的调控很难收到非常好的效果。

  但是,在增加供应、差别化信贷政策等一系列措施的作用下,楼市也在出现积极的变化。数据显示,2010年全国房地产开发投资、房屋新开工面积均大幅增长。此前人们担心的调控可能会导致投资下滑、未来供应减少等情况并未出现,新开工面积的大幅增加,为未来市场供应奠定了基础。同时,一线城市房价过快上涨的势头被遏制,房地产调控在一定程度上取得了效果,效果还将继续体现。

  在调控作用下,房地产企业的资金来源上涨有所放缓。2010年企业本年资金来源约7.2万亿元,比上年增长25.4%。由于调控对开发商获得贷款审核严格,国内贷款仅增长10.3%,而2009年则增长48.5%。但境外热钱进入我国房地产业的规模仍然庞大,给市场带来一定风险。

  将储备新的调控措施

  “"十二五"期间,房地产业仍然面临重要的机遇,在解决就业和推动经济发展方面将起到重要作用。”国家统计局总经济师姚景源日前在华本机构主办的“2011中国地产领袖年会”上表示,“越是重要的行业,越是需要健康发展,仍然需要坚持对行业的调控和行业自身的不断完善。”

  业内人士普遍认为,原本是短期举措的房地产调控将常态化,市场将长期面临偏紧的政策环境。

  “2010年的调控,最重要的是两项政策。一是通过严厉地执行差别化信贷政策,抑制投资投机型需求,这起到了明显的效果。二是切实增加市场的有效供应。这两项措施非常关键,应该坚持。”住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹表示,2011年我国仍将延续社会流动性过剩的局面,供求关系失衡的状况也依然存在,因此亟须落实并强化现有的调控政策。

  住房和城乡建设部部长姜伟新透露,2011年部分城市房价继续上涨的压力仍然存在,调控将坚定不移。在落实已有政策的同时,将进行前瞻性研究,储备新的调控措施。

  这意味着,一旦市场再次出现量价齐涨的过热苗头,新一轮的调控随时有可能到来。此外,在长期制度建设方面,房产税的试点也在紧锣密鼓的筹备中,重庆已经确定将开征房产税。一旦房产税的靴子落地,将对市场心理产生重大影响。

  “调控的思路也应该有所调整,应该大力发展并建立健全房屋租赁市场。”国务院参事陈全生在上述年会上表示,大力发展房屋租赁市场,不仅可以很好地解决“有房住”的基本居住问题,还可以实现各个收入阶层家庭“混居”,促进阶层之间的流动。他建议,政府可以通过租金补贴、减免税收等手段,鼓励人们将闲置的房屋用于出租,增加租赁市场供应,并不断完善相关法律法规,规范租赁市场。

  姜伟新日前也表示,2011年起,我国将大力发展公共租赁房,公共租赁房将成为今后主要的保障形式。

  房价能否回到“合理水平”

  普通百姓更关心的是,在持续的严厉调控下,房价能否继续稳定,有没有可能下降,“回到合理水平”。

  在搜狐焦点网近日举行的“2011民生地产高峰论坛”上,著名经济学家成思危向记者表示,中央政府的调控对抑制房价过快上涨起到了一定作用,而且会越来越明显。“现在地价占房价的比例大幅上升,政府税费、开发商利润也在上升,这3块已经数倍于建房本身的成本。要真正降低房价,使房价逐渐回归理性,还需要从减少政府税费、限制开发商利润和土地价格等方面入手。”

  房地产调控对房价的影响是短期的,房价走势主要还是取决于市场本身的变化。

  2011年房价走势将主要取决于三方面因素。一是流动性,2011年境外热钱流入我国的压力很可能增大,国内新增货币量也将维持在较高的水平,这些资金如果不能得到有效的疏导,很可能进入房地产市场,从而推动房价快速上涨。二是实际利率水平,也就是名义利率减去通货膨胀率。如果CPI能控制在5%以内的合理水平,对抑制房价会起到作用。反之,如果2011年CPI居高不下,实际利率仍然是负利率,以抗通胀和避险为目的的购房需求将不断增加,房价上涨的压力也就更大。三是供求关系的调整。从2010年的数据看,商品房销售10.43亿平方米,超过了竣工的7.6亿平方米,供求矛盾仍然比较突出。如果市场供应不能继续增加,房价上涨压力仍然会比较大。

  “调控对价格的短期作用不可忽视,关键是要严格落实。”秦虹说,2011年,抓政策的落实,将是调控的一个重要任务。