稀土采矿权证发放或重启 矿区面积增加

　　本报记者 李若馨

　　17日，国土资源部公告，设立首批稀土矿产国家规划矿区，将江西省赣州市划定为首批稀土国家规划矿区，当地11个矿区被划入规划矿区名单。知情人士透露，此举意味着停发多年的稀土矿产品采矿权将重新开闸。

　　增加矿区面积

　　根据国土部的公告，龙南重稀土规划矿区、龙南重稀土规划矿区、寻乌轻稀土规划矿区、定南中稀土规划矿区、赣县(北)中稀土规划矿区、赣县(中)重稀土规划矿区、赣县(南)中稀土规划矿区、安远中重稀土规划矿区、信丰（北）中稀土规划矿区、信丰（南）中、重稀土规划矿区、全南中稀土规划矿区等11个位于江西赣州的稀土矿区，被列入首批稀土国家规划矿区名单。

　　“这批名单扩大了赣州重稀土矿的采矿面积，大概扩大了30-40平方公里。”据赣州当地的一位知情人士透露，由赣州稀土矿业有限公司控制的赣州当地88个稀土矿产品采矿权所覆盖的矿区，其中一部分已近枯竭，因此，国土部通过设立规范矿区，实际上是在为今后发放采矿权做准备。

　　据称，扩大了的矿区在通过规划后，将进行深入地质勘查，计划在2年内拿到新的采矿权证。前述知情人士透露，位于赣州的规范矿区未来在矿业监管（如控制开采总量）、资源税改革等方面，都将受到国家政策更加有力的约束。

　　面临“换证”问题

　　“实际上，国内很多稀土矿的采矿权证都已经是过期的了，严格意义来讲，现阶段大多数企业都是无证开采。”北京一位稀土业内人士向中国证券报记者透露，由于稀土采矿权证已经停发多年，因此国内很多稀土采矿权证要么处在已过时效期阶段，要么就是采矿证所对应的矿区已经枯竭，几乎国内所有拥有采矿权证的企业都面临着“换证”的问题。国家有关部委一直在研究推进稀土资源采矿权发放的改革措施。

　　如今看来，设立规范矿区不仅成为了稀土资源采矿权改革的抓手，更被业内认为是稀土资源采矿权发放重启的标志。

　　赣州稀土人士向中国证券报记者透露，即将新增的采矿权仍然将交由目前拥有88个采矿权的赣州稀土矿业有限公司持有并管理，尚未得到交由其他央企持有的通知。

　　“赣州的矿没有给央企，但是其他地区就不好说了。”一位稀土业内人士表示，相比赣州，湖南、广西、广东、福建等地的稀土矿至今没有明确的开发主体，这就给了央企介入的空间。他认为，目前，五矿、中色、中铝以及地方企业广东广晟都对稀土资源多有垂涎，今后国土部的稀土规范矿区势必将出现“求矿若渴”的央企身影。